欧盟今年开始深度改革是及时的

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最近，欧洲理事会主席、比利时前首相范龙佩、欧洲政策中心欧洲项目合作研究办公室主任詹妮莎。埃马努埃迪斯和欧洲报业联合会首席执行官法比安祖列格在世界报业辛迪加联合发表了一篇题为“欧洲的改革机遇”的文章，指出:

首先，欧盟层面缺乏强有力的行动计划。与2010-2013年的峰值相比，欧元区的危机已经缓和了许多。欧盟内部的增长总体上正在加快，从2014年到2017年的三年中新增了500万个就业岗位。然而，欧洲银行联盟尚未建立，希腊和意大利的银行系统仍面临挑战。欧洲债务危机的后果可能仍会破坏欧盟的稳定，甚至威胁到共同货币欧元。欧洲领导人不仅应该阻止民粹主义政党在今年的法国和德国大选中掌权，还应该抓住机会推进更雄心勃勃、更务实的改革。欧洲领导人必须首先承认，他们仍然缺乏有效的政策协调工具。尽管“欧洲术语体系”创造了一个广泛的协调框架，但它未能有效地提高所有欧盟成员国的竞争力、增长和就业。欧元区的总体投资水平仍然很低，尤其是那些急需复苏的成员国。旨在促进泛欧投资的勇克计划可以作为一种解决方案，但其力度仍然不够。这些问题的答案存在于成员国层面，但欧洲共同政策制定的失败也是原因之一。例如，批准的欧元区改革计划实施缓慢，而进一步的结构改革计划尚未成形。

其次，欧盟的首要任务是更好地协调其内部立场。欧盟成员国的政策也大相径庭，因为一些成员国不相信其他成员国能够履行自己的义务。以德国和荷兰为首的阵营认为，如果各国就改革达成共识，那么成员国政府应该首先提供结果，并遵守共识原则。法国和南欧国家认为，成员国在财政和结构改革方面需要更大的灵活性，而相对富裕的成员国应该增加消费，以应对当前的失衡。成员国政府应对本国公民承担政治责任，因此它们缺乏在欧盟层面加强合作的动力。这种脱节影响了欧洲经济和货币联盟的进一步改革。作为欧洲未来白皮书的后续行动，欧盟委员会准备在2017年上半年提出关于欧洲货币联盟改革的新建议。人们期望这是一个雄心勃勃的议程。毫无疑问，欧元区需要更好的内部协调，以确保其长期可持续性。

第三，法国和德国需要在今年晚些时候拿出改革行动计划。欧洲领导人应该迈出切实可行的第一步，重建信任，支持未来的实质性政策创新。这种行动必须由法国和德国发起，也需要欧元区其他成员国的参与。今年大选后，法国和德国应该发表一份联合提案，其中包含所有国家对共同责任、个人灵活性和欧盟团结的关切。首先，法国和德国建议允许更大的财政灵活性，但同时应将其限制在严格的框架内。“欧洲经济和货币联盟欧洲货币联盟”应为公共和社会投资制定“黄金法则”，明确界定投资项目，并建立评估其有效性的机制。在允许公共和社会支出有更大灵活性的同时，应对其他支出实施更严格的财政政策；如有必要，可采取纪律措施。其次，法国和德国建议成员国和欧洲理事会签署一项契约性的“改革和投资协定”。这一主张应该认识到，促进增长需要投资支持，但金融支持应该以实际行动为条件。“改革与投资合同”着眼于能够促进增长、惠及所有成员国的改革，将逐步灌输内部团结和严格自律的理念。第三，“改革和投资合同”应该能够为那些缺乏预算空的成员国提供相应的财政支持。“欧洲稳定机制”可以提供这种资金，可以从小额支持开始，并酌情予以补充。

第四，欧盟必须抓住当前的有利时机进行改革。上述改革计划将进一步增强欧盟政策的向心力和整合力。通过建立一个强大的“欧洲经济和货币联盟”，欧盟可以在保持开放的同时更好地保护其公民。更重要的是，这种计划是基于现有的治理框架，并为成员国保留了足够的空来进行决策。该计划还可以为未来的进一步改革铺平道路。因此，今年法国和德国选举的结果非常重要；与此同时，欧洲领导人应该愿意妥协，承担可控的短期风险。需要一项全面的政治协议来支持欧洲一体化项目。欧洲领导人不能再错过当前的机会。否则，欧元区当前的问题将产生成员国必须承担的无法控制的成本，并损害欧洲经济和货币联盟(EMU)自身的可持续性。