今年赤字率会不会提高？＂三保＂资金有没有保障？地方财政留用资金能新增多

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“三包”工作关系到基层政府履行职责和人民群众的切身利益。

3月5日，国务院联合防控机制召开新闻发布会。财政部副部长徐洪才介绍了新冠肺炎有效应对肺炎疫情影响、加强地方财政“三包”工作的情况。财政部相关负责人就湖北金融影响、地方“三包”、财政赤字等关键问题进行了回答。

看看会议的要点:

1.截至3月4日，各级政府共安排防疫经费1104.8亿元，其中已使用714.3亿元，未使用390.5亿元。

2.从目前情况看，地方财政运行总体稳定，防疫经费得到充分保障，基层政府“三包”不存在风险问题。

3.从3月开始，湖北省实行国库资金周调度制度，以满足湖北省国库资金周转的需要。在第一周，350亿资金被提前分配到湖北省。

4.总的来说，防疫和基层“三包”支出在地方财政总支出中所占比重不高。到目前为止，支付工资没有困难。

5.在调整现有财政支出的结构方面，仍有很大的回旋余地。

6.中国经济发展潜力巨大，弹性强，长期趋势积极。随着工作和生产的恢复，经济的逐步复苏和持续健康发展，财政收入将继续增加。

7.以受疫情影响的行业和领域为重点，继续研究出台分阶段有针对性的措施，优化支出结构，加大地方转移支付力度，最大限度地降低疫情影响。我们应该研究分阶段的措施和政策，并根据供应方结构改革的方向引入长期措施，以促进高质量的经济发展。

8.确定财政赤字，要综合考虑经济形势、宏观调控需要、财政收支状况等多种因素，同时要经过人大审议等法律程序。财政部将根据党中央、国务院的决策部署，结合疫情和经济形势变化，统筹安排相关工作。

建立湖北省国库资金周调度系统

湖北是疫情防控的决定性地点。疫情对湖北财政的影响有多大，如何支持湖北加强疫情防控，做好“三包”工作非常重要。

徐洪才表示，从目前的统计和监测情况来看，湖北省1月份一般公共预算收入持续增长，2月份仅有零星收入入库，但2月底国库状况仍相对较好。原因是除了防疫控制和基本支出安排外，实际上没有其他支出，所以从整体上看，截至2月份，湖北省国库的资金还是比较好的，结余1306亿元。一般来说，与正常需求相比，这已经足够了。3月以后，国库收入仍将零星存储，但随着防疫控制和恢复生产，财政支出将相应增加。为此，自3月起，财政部在湖北省建立了每周一次的国库调度制度，以保证国库的资金需求，保证防疫和控制的支出和基本运行。

财政部主要采取了三项措施:一是积极保障湖北省防疫经费，重视其财务运行，研究有针对性的措施，确保其财务正常运行。二是建立湖北省每周资金调度工作机制，加强基层“三包”支出资金保障。第一周，湖北省已提前获得350亿元的拨款。下周，根据财政收支情况，进行国库运作、债务发行和支付等。，资金将每周及时调度，确保湖北省国库资金周转的需要。第三，督促湖北省财政厅加强对县财政资金保障的支持。建立了监测系统，每天查看各县的资金情况，通过加强监测和指导，确保“三包”的需要。

防疫控制和基层“三包”支出的比重不高

关于疫情对地方财政的影响和工资支付是否困难，徐洪才表示，中国经济持续健康发展，各级财政支持能力不断增强。

总的来说，防疫控制和基层“三包”支出在地方财政总支出中的比重仍然不高。从目前情况看，各地的预算安排能够满足“三包”的需要，地方“三包”不会出现大问题。到目前为止，支付工资没有困难。

徐洪才还表示，在一些疫情严重的地区，收入会出现阶段性下降。为了防止问题，有必要提前计划。财政部下发文件，从各方面对地方政府提出了一些要求，切实做好安全工作。应该说，中国的经济发展潜力巨大，弹性很强，长期的改善趋势没有改变。随着工作和生产的恢复，经济的逐步复苏和持续健康发展，财政收入将继续增加。

“就财政支出结构而言，调整现有财政支出板块的结构仍有很大的回旋余地。我们相信，随着疫情逐步得到有效控制，企业加快复工复产，经济社会工作步入正轨，“三包”压力将逐步缓解，我们对未来仍然充满信心。”徐洪才说。

徐洪才表示，财政部近日下发了《关于有效应对新冠肺炎肺炎疫情影响，加强地方财政“三包”工作的通知》(以下简称《通知》)，明确了相关要求，提出了具体措施。下一步，财政部还将加强监督指导，切实提高基层财政“三包”能力，确保财政运行顺畅，牢牢把握“三包”底线。

逐步提高地方财政资金留成比例

徐洪才说，地方“三包”现在是各级政府共同努力的结果，主要遵循“以县为主，覆盖全省”的原则。中央政府也给予了积极支持。我们建立了县级财力的基本保障机制，并通过平衡转移支付进行倾斜和安排。

财政部国库支付中心主任刘金云表示，3月3日，国务院常务会议决定分阶段提高地方财政资金提留比例。从3月1日至6月底，在当年各省核定保留率的基础上统一提高5个百分点。据测算，4个月内地方留成资金将增加约1100亿元，这实际上增加了地方留成资金的现金流，有利于地方财政资金周转。3月4日，财政部的通知明确要求地方政府在此期间提高留存现金流量的比例，留作县级使用。

财政部除了分阶段提高地方留成资金的比例外，还将密切关注地方县级资金的运行情况。如果一些地方由于各种原因出现支付困难，财政部也会支持地方政府，特别是基层政府，切实保障疫情防控和“三包”支出。

财政赤字的确定需要综合考虑各种因素

徐洪才说，为了协调实现疫情防控和经济社会发展，积极的财政政策应该更加积极和有希望。一方面，我们要做好已出台的各项政策的落实工作，确保政策尽快落实。另一方面，根据党中央确定的宏观经济政策取向，要以受疫情影响的行业和领域为重点，继续研究出台分阶段、有针对性的措施，优化支出结构，加大地方转移支付力度，最大限度地降低疫情影响。我们应该研究分阶段的措施和政策，并根据供应方结构改革的方向引入长期措施，以促进高质量的经济发展。通过系统规划，实施积极的财政政策，防控疫情，促进经济社会发展，确保全年经济社会发展目标任务的完成，确保全面建设小康社会和“十三五”规划的顺利完成。

你会否考虑提高赤字比率，以应付因疫情影响而造成的收支差距？徐洪才说，财政收入与经济运行密切相关。中国经济发展潜力巨大，弹性强，长期改善趋势没有改变。结构调整和机动的空间相对较大。随着疫情的好转，经济复苏正在好转，财政收支矛盾将得到缓解。确定财政赤字，要综合考虑经济形势、宏观调控需要、财政收支等多种因素，同时要经过人大审议等法律程序。财政部将根据党中央、国务院的决策部署，结合疫情和经济形势变化，统筹安排相关工作。