产业衔接顺 外贸通关快（政策解读?有序恢复生产生活秩序）

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受疫情影响，许多外贸企业面临着返岗困难、运输困难、合同执行困难、接订单困难、贸易壁垒增加等阶段性问题。针对这些困难和痛点，一系列保护市场、份额和订单的热心肠措施被大力引入，并尽一切努力稳定外贸基础市场。随着各种稳定外贸政策的效果逐渐显现，外贸企业恢复了工作，稳定有序地恢复了生产。

产业链顺畅，有保障

外贸企业普遍关注复工复产后的产业链供给。商务部已责成地方商务主管部门建立重点外贸企业名单，在产业链集中的重点地区和外贸龙头企业及关键环节复工，并提供准确协助，协调复工和审核部门加快产业链上下游复工复产，确保外贸产业链供应链的顺利运行。

目前，从当地外贸企业复工的总体情况来看，山东、安徽、辽宁等八省外贸企业复工率超过80%。从重点外贸企业复工情况来看，浙江、江苏、上海等19个省的复工率达到或接近100%。截至3月24日，中国重点外贸企业已基本恢复工作，回收率在70%以上的重点外贸企业比例达到71.3%，比一周前提高了4.6个百分点。

除了保证协调服务外，还有实实在在的金钱和白银支持。财政部和交通部近日联合发布政策，从3月1日零时至6月30日24时(以船舶进出港口时间为准)，对进出口货物实行免税，即出口国外和进口货物。港口建设费；减半征收船舶油污损害赔偿基金；对符合免税条件但付款人已缴纳费用的，由中央海事管理机构从经批准的相关银行账户中予以退还或从付款人应付金额中扣除。

最近，疫情在一些海外国家和地区蔓延，全球经贸下行压力加大，部分外贸企业复工投产和新订单的获得也受到影响。银监会鼓励银行增加贸易融资，督促和引导金融机构特别是银行业金融机构适当扩大分支机构外贸业务授权，对因疫情确实出现困难的小微外贸企业安排延期还本付息，确保资金链的连续性，督促银行业金融机构加强互动，解决支付结算渠道受疫情影响的问题。

对于一些面临交货缓慢、合同履行困难等困难的出口企业，中国贸促会为企业出具不可抗力的事实证明，帮助企业推迟交货期限，减少相关责任，以更好地保留合同，维护供应链稳定。据估计，近60%的合同预计会因延迟履行而被保留。截至3月25日，全国贸易促进系统共出具了6454份不可抗力事实证明，合同金额约为6321亿元。

此外，商务部将为企业提供必要的法律和信息服务，支持地方政府、行业组织和贸易促进机构搭建公共服务平台，帮助企业参与境内外贸易促进活动。

进出口通关效率更高

在外贸企业进出口通关方面，海关总署最近采取了许多便利措施。

办理出口业务时，纸质材料必须亲自验证。批准后，可以通过拍照和扫描提供电子文档，然后提交纸质材料。例如，南京海关所属的常熟海关就采用了“清单申报+汇总统计+分段操作+免检”的方式。自2月下旬以来，已检查放行7587件跨境电子商务出口包裹，业务量逐步恢复正常水平。

进口方面，对生产防疫物资等急需进口的机械、设备和原材料进行快速检验放行，减少开箱检验；农产品(000061、诊断库存)、食品等民生物资，减少检疫审批时间，符合要求的申请随批提交；主要口岸开通了农产品和食品进口绿色通道，并可24小时通关。此外，在疫情期间，进口食品可以“零接触”申报，企业可以通过“互联网+海关”的综合在线服务平台进行24小时在线申报。如果信息完整和正确，将立即审查申报。

如果是外贸企业，打算开发新的市场，特别是“一带一路”沿线的市场，会有更多的好处。鉴于中欧列车出发地点与出发地点不一致，允许企业自主选择在出入境口岸为中欧列车办理通关手续，或选择在其境内办理相关手续；允许企业合并同一个出入境口岸、同一天同一趟数、同一个国内收发货人、同一个合同、同一个名称的申请清单，以减少报关数量，降低报关成本。

申报退税更快

自2020年3月20日起，陶瓷卫生洁具等1084种产品的出口退税率提高到13%，植物生长调节剂等380种产品的出口退税率提高到9%。出口退税率上调涉及农产品、初级加工产品等产品，政策范围广泛，将降低外贸企业的经营成本，缓解企业的现金流压力。

在疫情防控期间，为了缓解出口企业的财务压力，国家税务总局也采取了一系列措施，方便出口企业申报和加快出口退税。

地方税务机关推广无纸化退税申报和便捷服务措施，正常退税业务平均处理时间加快20%，即从2019年的10个工作日缩短到2020年的8个工作日以内。

外贸企业的退税可以通过“非接触”方式申报，企业可以通过提交电子数据申报退税项目，无需提交纸质材料。事项完成后，税务机关将通过网上反馈及时将处理结果告知纳税人。如果企业需要出具纸质凭证，税务机关也可以邮寄。出口企业受疫情影响，不能在退税申报截止日期前申报退税，也可以在收集所有相关凭证信息的基础上，在申报截止日期后继续申报办理退税。

审核环节也采用“非接触”方式——对于纳税人申报的退税项目，税务机关只审核其提供的电子数据。审核发现没有问题的，可以申请退税。对于确实需要调查评估的退税业务，税务机关将采用案头分析、电话访谈等方法进行评估，消除疑虑后为企业办理退税。对于确实需要现场核实后才能办理的退税业务，应采取“限额内处理”的方式，即先办理退税，待疫情防控结束后再办理核实手续。

人民日报(2020年3月30日02版)