生物安全战略地位提升 细分领域变革料提速

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生物安全关系到人民生命健康、经济社会发展和国家战略安全，其重要性和紧迫性日益突出。2020年2月，全面深化改革中央委员会将生物安全纳入国家安全体系，旨在全面提高国家生物安全治理能力。

生物安全基本涵盖了医学、生物学、计算机、农业和食品安全等领域。推进生物技术创新，及时建立生物安全防御体系。

纳入国家安全系统

全面深化改革中央委员会第十二次会议强调，要从保障人民健康、国家安全和长治久安的角度，将生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提高国家生物安全治理能力。要尽快推进生物安全法的颁布，加快国家生物安全法律法规体系和制度保障体系的建设。

据中泰证券研究所分析，加快生物安全战略涵盖八大领域，是一个相对完整的战略体系。其范围包括:预防和控制重大新传染病和动植物疫情；生物技术的研究、开发和应用；确保实验室生物安全；确保中国生物资源和人类遗传资源的安全；防止外来物种入侵和保护生物多样性；处理微生物抗性；防止生物恐怖袭击；抵御生物武器的威胁。这些计划推动的生物安全领域涵盖了医学生物学、计算机、农业、食品安全和其他行业。

新冠肺炎肺炎的爆发在一定程度上暴露了我国医学和生物相关领域发展的“不足”，同时也为行业投资了导向。业内人士预测，生物安全战略实施后，随着社会公共卫生体系的加强，医疗卫生支出将进一步增加。

上海财经大学公共政策与治理研究所首席专家李朝民表示，近年来，中央政府的医疗支出逐年增加。

细分是有价值的

许多业内人士认为，生物安全战略涉及的细分领域将是未来产业资本分配的战场。医学生物学、生物信息可追溯性、医学信息化、食品安全、基因技术、生物疫苗和创新药物研发、冷链运输等。

在医药、基础医疗设备、疫苗、体外诊断等行业将迎来更大的发展。随着人们对传染病预防的重视，口罩和体温计可能成为长期的必需品。作为预防传染病的有效手段，接种疫苗的意愿也将增加。

对生物信息学服务的需求将会增加，信息可追溯性行业和数据安全将从政策支持中充分受益。生物信息数据是生物安全的基础，今后我国将加强生物安全信息和遗传信息的控制。

在餐饮产业链层面，半成品制造商有望从产业链重构中受益。未来，在食品安全的指导下，消费者将选择更多信息更加对称的半成品自己烹饪，速冻食品和半成品行业将受益匪浅。

学习国际经验

天津社会科学院副研究员王徽之介绍说，美国政府于2004年发布了《21世纪生物防御》，提出了美国生物防御的国家框架，确立了风险评估、预防与保护、监测与检测、应对与恢复四大生物防御目标，并针对生物武器、生物威胁、生物溯源和生物医学问题提出了生物防御应对计划和灾难处理机制。2009年发布的《应对生物威胁国家战略》明确了联邦政府和地方政府的角色和责任，提出了美国生物安全未来发展的七大目标，包括促进全球健康安全、提高生物安全责任意识、提高科学技术识别生物风险的能力、防止生物技术的流失或滥用、提高预防和应对生物风险的能力、加强部门间的沟通和联系以及加强国际合作。该战略强调生物技术的安全性，并建议通过科学研究提高生物防御能力。此后，2018年，美国还发布了《国家生物防御战略》，这成为美国第一个系统应对各种生物安全威胁的国家战略。

除美国外，澳大利亚还制定了一系列国家生物安全框架协议，包括《政府间生物安全协议》和《动物疾病应急反应协议》等。，提出了建立国家生物安全体系和政府责任的目标和原则，并规定了动物疫病应急管理和政府应急管理责任等合作机制。

日本的生物安全战略主要从传染病的角度促进研究领域的互动和合作治理，强调生物技术的创新，政府特别重视支持新一代生物安全产业。自2015年以来，日本教育、文化、体育、科学和技术部开始划拨特别实地研究赠款，以支持"全球传染病等生物威胁的新冲突领域研究"项目。2019年，日本政府发布了《2019年生物战略——面向国际共鸣的生物社区形成》，期待“到2030年建设世界最先进的生物经济社会”。