粤苏沪规模以上企业复工率超50%！口罩产能利用率已达110%

本篇文章3902字，读完约10分钟

国务院常务会议要求尽快发布恢复生产和防疫的科学分类和实用指南，并采取更多措施稳定企业就业。2月19日，国务院联合防控机制召开新闻发布会，国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部、国资委等部门负责人就有序推进各企业恢复生产和就业回答了媒体提问。

据报道，目前，广东、江苏、上海等一些主要经济省(市)的规模以上工业企业复工率超过50%。疫情防控相关物资恢复生产取得显著成效。截至2月17日，面具产能利用率达到109%。国家发展和改革委员会(NDRC)表示，将继续开展面具产能扩张专项工作，进一步扩大面具生产。加快员工有序返岗，确保企业正常融资需求，优先考虑货物运输畅通和保障要素。人力资源和社会保障部建立了重点企业24小时就业调度保障机制，千方百计促进重点企业恢复工作和实现生产。国资委将重点推进分区域、分行业、分项目恢复生产，组织医药企业全面恢复生产。

此外，会议还介绍了企业稳定返乡、解决农民工返乡、高校毕业生就业、发放失业保险金等问题。

看看会议的要点:

主要经济省市规模以上工业企业复工率超过50%

国家发展和改革委员会运行局二级检查员唐社民说，在各方的共同努力下，复工复产工作取得了积极进展。

从区域来看，广东、江苏、上海等一些主要经济省(市)规模以上工业企业复工率超过50%；从企业角度看，大企业比中小企业在恢复生产方面进展更快，上游产业和资本密集型企业比下游产业和劳动密集型企业进展更快；从行业来看，与防疫和控制有关的恢复工作和材料生产取得了显著成效。此外，37家重点粮油加工企业中已有36家复工，重点有色金属企业复工率达到80%，炼油行业复工率超过60%。

唐社民表示，国家发展和改革委员会将与有关方面合作，重点关注几个方面。一是按照实事求是的原则，引导各地区在有效防控疫情的基础上，有针对性地采取措施，促进恢复工作和生产有序进行。在这里我强调几个关键词:依据法律法规，科学合理，有效防控，有序推进。二是加快员工有序回归，确保企业正常融资需求，优先考虑货物运输顺畅，做好要素保障。第三，实行收费公路暂免通行费政策，分阶段减免社会保障费用，实行企业缓缴住房公积金政策，有效降低企业生产经营成本，促进恢复生产。

继续开展掩模版扩展专项工作，进一步扩大掩模版生产

“面具”是今年春天的一个高频词。据唐社民介绍，截至2月17日，中国口罩产能利用率已达到110%。同日，有关部门明确延长扩能专项实施期限，加大对企业扩能项目的支持力度。

下一步，国家发展和改革委员会将继续进一步加强调度，及时解决企业生产中存在的问题，继续开展面罩扩能专项工作，进一步扩大面罩生产，进一步加强关键设备和原辅材料的供应协调，确保项目建设顺利实施和生产顺利进行，合理配置重点领域和行业，确保重点需求。

SASAC将重点促进分区域、分行业和分项目的恢复生产

自爆发以来，中央企业发挥了“支柱”作用。国家国有资产监督管理委员会新闻发言人、宣传部部长夏庆丰表示，下一步，国家国有资产监督管理委员会将根据实际情况，分地区、分行业、分项目重点推进复工生产。

在疫情最严重的湖北，除了保证基本生活需要的相关企业外，疫情得到有效控制后，他们将安全组织复工生产。在疫情比较严重的地区，要促进安全有序地恢复工作和生产。在疫情相对较轻的其他地区，要努力全面恢复工作和生产。

分行业推进，组织医药等防疫企业全面复工、复产，确保煤、电、油运输、通讯、粮油等企业不间断的基本保障。

推进子项目，加快解决重大项目和具有强大影响力和驱动力的重大项目面临的困难，确保及时建设。

为大规模集中返乡农民工开通专列

复工人员短缺仍然是复工和恢复生产中遇到的主要问题之一。人力资源和社会保障部就业促进司副司长宋新介绍，人力资源和社会保障部建立了重点企业24小时就业调度保障机制，千方百计促进重点企业恢复工作和实现生产。最近，人力资源和社会保障部帮助2600家企业解决了103000人的就业短缺问题。

2月18日召开的国务院常务会议强调，要通过跨地区点对点的劳动合作，有序组织农民工返乡就业，坚决纠正限制农民工返乡就业的不合理规定，但疫情严重、传播风险高的地区除外。

宋新表示，为了做好这项工作，人力资源和社会保障部成立了农民工返乡工作“点对点”服务协调小组，在实现疫情防控的前提下，与有关部门和地方密切配合，帮助农民工安全有序返乡工作。一是畅通信息渠道，促进有序复工。二是加强沟通协调，促进有组织的回归工作。第三，注重防疫，促进安全复工。

据宋新介绍，人力资源和社会保障部将坚持分区分级指导，加强进出口口岸衔接，畅通返乡服务衔接渠道，引导劳动者合理安排返乡时间和运输方式。对于大规模、集中的复工人员，将会同有关部门开通专列，努力实现“上门出家、出门入厂”。

人力资源和社会保障部向11万家企业发布了34亿元的稳定岗位回报

中央政府明确要求，失业保险基金结余要综合运用，加大对企业稳定岗位的扶持力度。人力资源和社会保障部失业保险司司长归真表示，为落实中央决策安排，人力资源和社会保障部和财政部出台了两项新措施，加大对中小企业的支持力度，加大对疫情严重地区的支持力度。

第一，扩大中小企业的政策利益，降低政策门槛，放宽申请条件。中小企业下岗率不高于上一年全国城镇调查失业率控制目标，即5.5%；裁员率不超过20%的30人以下的企业可以申请稳定的岗位报酬，即企业上一年度缴纳的失业保险费的50%。

第二，加大对重点领域的支持。允许湖北等重点地区根据实际情况扩大受益企业范围；根据失业保险基金余额，对保障医疗物资、公用事业和人民生活的企业给予较大支持，可按失业保险6个月或社会保险费3个月的标准予以退还。

为了加快政策的实施，同时减少经办联系，降低感染风险，人力资源和社会保障部在官方网站和全国社会保险公共服务平台上公布了部分城市的网上经办平台，并实施了非会议审批。

归真表示，目前，已有261个城镇组织企业申报，11万家企业获得34亿元稳定后返还。人力资源和社会保障部还将在城镇推出一批在线处理平台，引导各地加大应对突发事件和特殊事件的力度。

2月18日，国务院常务会议决定分阶段减免企业养老、失业和工伤保险单位的缴费。归真说，这项措施对于支持企业恢复工作和生产，帮助小微企业渡过难关，保持就业形势的总体稳定，保障国民经济持续稳定发展具有重要意义。人力资源和社会保障部将确保这一良好政策尽快生效，并确保每个缴纳保险的企业都能享受到政策红利。

“五个一”解决大学生就业问题

大学毕业生是“稳定就业”的关键群体。2020年的大学毕业生将达到历史最高水平，他们现在正处于求职的关键时刻。国务院2月18日的常务会议明确要求，要制定一个推迟大学毕业生招聘的计划，并加大网上招聘的力度。

宋新说，最近的工作可以概括为“五个一”。开展问卷调查，与教育部共同开展毕业生状况和心态调查，了解疫情影响下毕业生面临的迫切困难和问题，尽快研究出台准确的政策措施。在这里我们做一些宣传，希望大学毕业生积极参与，反映你们的实际困难和问题。

组织一系列网上招聘活动，会同国内有影响力的人力资源服务机构设立毕业生就业区，增加行业和特色招聘，提供大量有针对性的岗位。

推出一批网上职业指导课程，组织公共就业服务专家，解答毕业生就业顾虑，提供职业指导和心理咨询。

增加一些可以在网上办理的项目，公共就业人才服务机构将延长接收报名的时间，并尽力为高校毕业生办理就业协议签订和报名手续提供便利。同时，我们还将指导用人单位适当延长招聘时间，推迟体检和报名入学。

开展一系列就业创业政策宣传活动，引导各地公布政策服务清单，扩大基层就业、企业吸纳、贷款贴息、税收优惠、灵活就业等政策的知晓度，确保政策落地生根、发挥作用，让高校毕业生得到实惠。

宋新进一步表示，他将重点关注湖北的大学毕业生，并增加网上求职。

夏庆丰表示，国资委和中央企业将采取有效措施，做好重点群体就业工作，积极做好高校毕业生、重点少数民族地区高校毕业生和退役士兵就业工作。春节前，大多数中央企业已经在2020年开始招聘大学毕业生，在此之前完成招聘的企业将按计划推进。同时，SASAC将引导中央企业做好春季招聘工作，不会因疫情变化而影响到此前既定的招聘安排，以确保整体招聘工作稳步推进。SASAC还在推动其他中央企业学习许多中央企业更灵活的招聘方法。

它可以确保失业保险福利按时全额支付

最近，中央政府一再强调，要落实就业优先政策，确保就业的整体稳定。2月18日国务院常务会议明确要求保障失业人员的基本生活，按时足额发放失业保险金。

归真介绍说，有三项主要措施来加强失业者的生活保障。

首先，延长保修期。对于距法定退休年龄不足一年的失业人员，养老金领取期限可延长至法定退休年龄，以加强老年失业人员的生活保障。

二是扩大保护范围。允许湖北等疫情严重地区向符合领取失业保险金条件的失业人员发放失业保险金，向已缴纳保险金的其他失业人员发放失业补贴。具体期限由各省确定，以确保已缴纳保险费的失业人员在疫情防控期间能够获得基本生活保障。

三是优化黄金接收方式，畅通黄金接收渠道。近日，人力资源和社会保障部官方网站、全国社会保险公共服务平台和微信公众账户上公布了直辖市、省会城市和计划单列市失业保险待遇在线申请平台；对于无法实现网上办理的城市，有必要公布办公电话号码或邮寄地址，并尽可能实现非会议服务，以确保失业保险待遇发挥最大作用，有效避免办理接触可能带来的疫情风险。

归真强调，目前失业保险基金的累计余额具有很强的支撑能力，可以保证所有福利按时足额发放。