如何协调防疫与复工？ 发改委称互为支撑

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目前，除湖北省外，各省(区、市)都在逐步恢复工作和生产，特别是重点医用材料、能源、食品、交通、物流等重点领域的企业。如何处理好防疫和复工的关系？如何做好恢复工作和生产的政策支持？2月11日，国务院联防联控机构召开新闻发布会，介绍了加强疫情科学防控，有序做好复工复产工作的情况。国家发展和改革委员会有关负责人表示，将严格停止通过审批等简单粗暴的手段限制企业复工复产的做法。

以粗鲁的方式严格停止

限制企业复工复产

疫情仍在继续，但关键地区恢复工作和生产已被列入议程。一方面，湖北省外新确诊病例连续第七天呈下降趋势；另一方面，根据中国22个重点省份2月10日的最新数据，口罩企业的复工率已经超过76%，防护服企业的复工率为77%，因此新增产能仍可预期。

在新闻发布会上，党组成员、国家发展和改革委员会秘书长梁聪说:“当前，疫情防控工作进入关键阶段，要做好‘二线’工作，而‘一线’是抗击疫情的第一线。主要任务是保护人民的安全和健康，防止疫情进一步蔓延。“另一条线”是经济发展的第一线。主要任务是促进高质量的经济发展，减少流行病的影响，特别是为抗击流行病的第一线提供足够的“武器”和“弹药”。这两条路线非常重要，而且相互支持。”

为此，国家发展和改革委员会促进了在错误的高峰期分批有序地返回工作。要求立即恢复国民经济和人民生活的重要领域，重大项目要及时返岗，尽快开工，其他不具备条件的企业可以暂时停止开工，疫情高发和非紧急岗位的地区可以适当推迟返岗。

返乡人员应及时报告个人出行信息和健康状况，引导企业通过非高峰工作、弹性工作制、调整带薪休假等多种方式降低工作场所人员密度。建立和完善日常清洁、消毒、通风和体温监测制度，实行分时用餐，饭盒之间保持座位距离，确保食品安全。同时，要求企业配备消毒剂、温枪等材料，并为员工发放口罩等防护用品。

国家发展和改革委员会社会发展司司长欧晓丽说:“我们将严格制止通过审批等简单粗暴的手段限制企业复工复产的做法。仅仅通过设置审批条件，提高开工和复工的门槛，是不能达到保护的目的的。相反，我们应该花更多的时间和精力，引导、关心和帮助企业解决防疫、控制和复工中遇到的实际问题，切实减轻企业和职工的后顾之忧。

严禁擅自关闭

高速公路出入口

交通部交通运输司司长徐亚华表示，在疫情防控初期，一些地方采取了封路、疏导车辆等措施，对防止疫情扩散起到了一定的作用。但与此同时，也给人们的正常生活、物质运输和农民工返乡就业带来了不便。为此，国务院办公厅近日下发了《关于做好公路交通保障工作确保人员和车辆正常通行的通知》，确保公路交通畅通有序。

严格执行“五不准”的要求。严禁擅自关闭高速公路出入口，封锁各省干线公路，强行隔离或切断农村公路，阻碍应急运输车辆通行，擅自在高速公路服务区、收费站、省际边界和各省干线公路上设立防疫检疫点或检查站。同时，加强部省之间的联合协商和调度，根据全国各地的反馈，引导省级交通部门积极与其他相关部门协调，做好封闭高速公路的开通工作。

引导当地交通部门配合当地卫生、公安等部门，合理选择卫生检疫点位置，加强现场交通引导和控制，提高检测效率，提升公路通行能力。按照国务院的有关要求，各部门要加强协调，配合地方政府，坚决撤销未经批准和非法的检测场所。

优先保证湖北特别是武汉的各种应急物资的运输。截至2月10日，已有16.6万吨防疫物资、生活物资和68.8万吨煤、燃料等生产资料通过公路、铁路、水运、邮政等方式运抵湖北。

为小型和微型企业提供

失业保险稳步回归

人力资源和社会保障部就业促进司司长张颖表示，人力资源和社会保障部将充分挖掘现有就业机会，尽一切努力确保参与疫情防控的重点企业就业，并充分利用现有就业岗位。指定专人联系重点企业，优先发布就业信息，通过挖掘本地潜力，调整富余和不足，满足企业阶段性就业需求。春节期间生产、发放防疫急需物资的企业和提供就业介绍的人力资源服务机构，应当按照规定给予补贴和补助。

与此同时，中小企业稳定后回报政策的好处将会扩大。职工人数少于30人的参保企业的下岗率不超过参保职工总数的20%，可以申请失业保险的稳定岗位返岗政策。在当前停工期和疫情恢复期组织员工参加各种网上和网下培训的企业，可纳入现有补贴培训范围。如果借款人在发放个人商业担保贷款时患有新冠肺炎肺炎，可申请不超过一年的展期还款期，并继续给予贴息。

此外，重点关注大学毕业生、农民工和疫区工人。引导农民工有序回归工作。对于那些暂时难以外出而又有工作意愿的人，开发一批临时的本地就近岗位。如果确实有困难，他们将通过公共福利站得到安置。为大学毕业生优化服务，扩大在线处理，鼓励在线面试、在线签名和在线报告。引导用人单位适当延长招聘时间，推迟体检，推迟签约录取，加大网上招聘力度。

张颖说:“随着疫情的缓解和最后胜利，企业将加快恢复工作和生产，前期积累的消费和投资将继续释放，劳动力市场需求将同时扩大。中国经济长期改善的基本面没有改变，就业形势总体稳定的基本面也没有改变。”

[学者的声音]

我希望政府能帮助企业

提供防护设备

目前，推进全面复工生产仍面临返工人员不足、口罩等防疫材料严重短缺、产业链上下游缺乏配套、资金压力大等问题。中欧国际工商学院中国企业研究所秘书长唐大姐今天在接受《北京商报》采访时表示，目前大多数企业都无法支持暂停业务太久，国民经济的暂停将造成系统性困难。无论从微观还是宏观角度来看，经济都必须首先运转。

然而，重返工作岗位仍有许多困难。他分析说，不同地方的应急机制是不同的。有些地方对社区隔离和村庄隔离比较严格，而有些地方相对宽松。有些地方入城后需要强行隔离一周，有些地方只需要自己掌握。这导致一些员工不能按时返回工作岗位。但是，暂时还没有解决返工不足的问题，这需要在全国恢复正常后解决。

与此同时，如果不是国家恢复工作，许多企业所依赖的供应链仍处于断裂状态，它们无法完全恢复工作和生产。目前，最大的担忧是疫情是否会反弹。

此外，企业必须配备防疫材料和设施，并向员工发放口罩等防护用品，这是普通企业难以做到的。对于小微企业，他认为:“目前，政府提出的各项政策落实滞后，难以收到立竿见影的效果。如果政府不能提供无差别的救助措施，请向小微企业免费提供足够的口罩和消毒水。他说:“如果企业不能在工作场所提供口罩和消毒，企业就不能获准开工。当然，员工也有拒绝工作的理由。我希望政府能帮助企业提供防护设备。