促商业服务业平稳运行 北京出台1+X措施

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自新型冠状病毒疫情爆发以来，北京一直在持续实施促进商业服务稳步发展的政策。近日，北京市商务局通过对企业的实地调查，分析了商业服务业的形势，并推出了一系列针对商业服务企业的“1+x”政策措施，以预防疫情，稳定经营。“1”是商业服务企业预防疫情的总体工作计划，“X”是地方商务局下发实施的餐饮、家政、快递、商品交易市场等11个子领域的具体措施。

据市商务局相关负责人介绍，自新皇冠肺炎爆发以来，本市商业服务业的各个行业都受到了不同程度的影响。为了制定更好、更准确的政策，市商务局结合行业特点，从防疫、稳定经营、服务保障和扶持政策等方面提出了具体措施。

据悉，在实现疫情防控中，北京市商务局督促商业服务企业建立防控机制，并根据员工就业需求，组织非湖北地区员工分批有序回京，以满足企业正常的业务需求。

在促进市场供应稳定方面，北京市商务局提出了四项要求:一是严格执行市委、市政府的相关工作部署，在加强疫情防控的同时，努力保持商业服务业稳定有序运行。二是实施两个“点对点”的补货监控机制。第三，加强城市政府储备和商业储备，实行两用品一购。第四，实施协调、有效、顺畅、高效的“产、供、销、运、配”机制，开辟货源、一级批发市场、二级市场、社区蔬菜店四个环节，重点抓好货源、配送、仓储、人员、信息、政策六大要素。

在建立服务保障机制方面，除了做好疫区城市两级“服务管家”工作，落实市委、市政府在租金减免、企业融资、社保支付等方面的政策措施外。，鉴于目前的疫情，我们积极鼓励开发新的格式和模式。通过科技手段拓展网上营销、网上服务、自助结算和非直接接触配送。鼓励企业界搭建平台，形成“互助联盟”，引导和支持受疫情严重影响的餐饮企业与商场、超市等企业对接，促进合作，通过“共享员工”的方式稳定就业，满足企业就业需求。

在预防疫情和稳定大型商场运营方面，措施要求大型商场尽快恢复正常经营活动，所有大型商场坚持开业，春节期间的营业时间调整应逐步恢复。市、区国有商业企业要率先提供供给保障，发挥示范作用，确保消费市场稳定有序。为减轻企业负担，我市将对大型商场“一店一策”改造升级投资给予贴息。

在餐饮方面，我市鼓励餐饮企业积极开展网上订餐和配送服务，通过“共享员工”等多种方式稳定就业，鼓励商业领域生产互助。支持具备集中厨房供应条件的品牌连锁餐饮企业在自己的场所或周边区域销售外卖食品，确保食品卫生安全，不影响交通，方便社区居民生活。对于受疫情影响严重或在疫情防控中保障市民基本生活的重点连锁餐饮(早餐)企业，新建连锁网点的租金、店铺装修及设备购置费用将由核定投资的70%予以支持，近期将发布具体申报指南。

北京还加强了对连锁超市、便利店和蔬菜店等零售企业的政策支持和服务保障。市商务局将优先支持连锁超市、便利店、蔬菜店等在疫情期间提供生活服务保障的零售企业。在重点生鲜超市、蔬菜店、便利店等受疫情严重影响或在疫情防控中保障公民基本生活的网点设立项目，给予住房租金等支持，支持比例上限由50%提高至70%。同时，鼓励连锁超市、便利店和蔬菜店等零售企业在疫情期间使用新的模式和技术。

随着快递物流业的全面恢复，北京也出台了相关措施，以防止疫情蔓延，稳定快递企业的运营。提出了合理规划、有序组织湖北外员工返工、保证快递服务需求、督促回京员工严格遵守相关调查规定、自觉配合体温检测等措施。同时，要保证快递网点的运营和车辆的通行。根据社区的相关规定，送货人员带着智能快件箱、智能餐柜等配送设施进入住宅区，利用相关配送设施提供非直接接触式配送服务。鼓励电子商务、快递等企业与超市、便利店、社区商业中心、商业建筑和住宅物业合作开展终端联合配送服务；鼓励探索与配送服务无直接联系的方式，积极推广定点收发、定点配送、定时送餐等方式。

在政策制定过程中，北京市商务局召开了10多次座谈会，充分听取了市场监管、税务、城管执法、邮政、餐饮、物流等行业协会、京东、阿里巴巴、顺丰、爱农等行业龙头企业及相关地区商务局等相关部门的意见和建议。