加强全球宏观政策协调 共同应对疫情冲击

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本报记者范

为应对疫情，美国版本的财政刺激计划于当地时间3月25日在美国参议院投票，并将于当地时间3月27日在美国众议院投票。

空前的兴奋

在美联储推出一系列货币宽松政策的背景下，美国政府于3月23日推出了2万亿美元的财政刺激计划。据美国国家经济顾问库德拉称，美国对经济的整体援助将达到6万亿美元，其中包括美国国会批准的2万亿美元财政刺激和美联储发布的4万亿美元大规模货币宽松政策。

中国社会科学院世界经济与政治研究所国际投资研究室主任张明在接受《中国经济时报》采访时表示，美国参议院通过了2万亿美元的经济救助计划，这是美国历史上唯一的刺激计划，美国两党很少弥合分歧，迅速批准历史上的刺激计划。

美国史无前例的财政刺激计划包括向医院和州政府提供更多的医疗资源、贷款和企业援助，甚至向个人发放现金。具体来说，它向大型企业提供约5000亿美元的支持贷款，包括向美国航空公司空公司提供的500亿美元贷款，以及从州和地方政府获得的贷款；帮助小企业和其他基金将超过3500亿美元；向医院和其他保健机构提供1500亿美元，用于购买设备和医疗用品；将2500亿美元现金直接分配给中低收入的美国人，每个成人1200美元，每个儿童500美元；2500亿美元用于失业保险福利，失业保险期限延长至4个月，每周保险费增加至600美元...

“面对一百年来前所未有的疫情，美国此举旨在不惜一切代价恢复信心和经济增长。”中国工商银行现代金融研究所国际市场与问题研究部副主任魏松告诉《中国经济时报》记者。

美国经济仍将面临衰退

魏松认为，美国经济将陷入衰退已成定局，未来能否避免长期衰退将取决于疫情的发展以及刺激措施是否恰当。

美国机构和分析家对美国的经济前景大多持悲观态度。美国评级公司标准普尔将第二季度美国经济增长率降至-12%；高盛的经济学家预测，美国第二季度的经济增长率将为-24%，而第一季度为-6%；根据美国经济政策研究所发布的最新研究，截至今年夏天，这种流行病将导致美国1400万人失业。

“包括美国在内的各国政府需要出台大规模的刺激政策，以使经济回到合理的增长轨道上来。”魏松表示，在全球疫情爆发之际，各国的短期刺激计划不应受制于中期结构调整，必须迅速果断地将疫情对经济的影响降至最低。

然而，张明认为，从全球来看，美国的一系列刺激计划，尤其是美联储宽松的货币政策，将带来负面的溢出效应。“实质上，美联储极其宽松的货币政策实际上是在将国内调整的成本转移到其他国家。”在经历了最近的痛苦冲击后，新兴市场国家未来可能面临新一轮短期资本流入、本币升值、资产价格上涨和杠杆率上升。随着最终全球金融调整的到来，新兴市场国家将再次面临短期资本外流、本币贬值、资产价格下跌和快速去杠杆化。

魏松承认，美国作为世界上最重要的储备货币发行国，其政策具有很大的溢出效应。然而，目前美国的政策操作越来越注重国内需求，而忽视了对其他国家的负面影响。

中美两国应该携起手来，共同抗击疫情对经济的影响

“越是在危机时刻，我们越是要加强各国宏观政策的协调，共同克服困难，共同应对疫情对全球经济的影响。”张明强调道。

面对疫情对全球经济的影响，卡特中心中国项目主任刘亚伟对《中国经济时报》记者表示，中美两国应首先携手抗击疫情。“在今天的全球化中，中国和美国只能通过相互观察和相互帮助，使自己、彼此和世界受益。”

作为世界第一和第二大经济体，中国和美国拥有其他国家无法比拟的资源和能力。中美之间的协调与合作将对全球防疫工作的成功发挥决定性作用。

刘亚伟说，中美两国在防治疾病方面有着悠久的合作和协调机制传统。这种传统和机制从早期的艾滋病监测和预防开始，已经非常完善。然而，在新冠肺炎肺炎疫情到来之前，特朗普政府撤回了美国疾病控制中心在中国的所有人员，恢复合作应该很容易。

加强国家间宏观经济政策的协调

张明进一步表示，疫情已严重影响全球经济，各方应加强宏观经济政策协调，尽快实施适当、有针对性的财政货币政策组合，稳定全球供应链，反对各种形式的保护主义，推进贸易自由化和投资便利化。

国际社会也就国家间合作发表了积极的声明。最近举行的二十国集团财长和央行行长特别视频会议认为，二十国集团各方应积极采取一切可行的政策和措施，支持经济增长，保持市场流动性，加强政策协调与合作，共同防止疫情蔓延，同时最大限度地减少出口限制，稳定国际贸易，维护全球供应链。

张明强调，国际协调与合作非常重要，特别是在当前特殊时期，主要经济体应同舟共济，加强沟通，做好财政货币政策的协调工作。