汽车“国六”标准实施是否延期 业内分歧大

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最近，中国汽车工业协会(以下简称“中国汽车协会”)向生态环境部和工业和信息化部提交的一份文件在业界引起了轩然大波。相关文件显示，此次疫情给汽车行业带来了很大的冲击，协会建议实施“国家第六条”标准应该给行业一个适当的过渡期，尤其是推迟pn限值的转换期。

一些业内人士认为，疫情在很大程度上限制了第一季度的汽车消费，这使得“国五”车型的库存没有得到充分消化。适度的延迟将有助于释放汽车消费，这是一项拯救措施；一些业内人士也认为，五国和六国的转换关系到汽车企业的环保和技术升级，不应因市场波动而调整；有人甚至说，简单粗暴地认为暂停执行“国家六项”标准实际上是对协会呼吁的误解。对此，《证券时报》记者采访了一些业内人士，并就上述争议发表了自己的看法。

发展的速度和进程需要进一步讨论

《国家第六条》标准具体指机动车国家排放标准的第六阶段。与“国家第五”标准相比，其对汽车排放污染等限值的评估标准更加严格，甚至被称为“历史上最严格的标准”。根据环境保护部和国家质量监督检验检疫总局于2016年12月23日联合发布的要求，国家六项标准分为甲、乙两个限值方案，分别于2020年7月1日和2023年7月1日实施。

2018年7月3日，国务院发布了《打赢蓝天防御战三年行动计划》，要求从2019年7月1日起，京津冀及其周边地区、长江三角洲、魏奋平原等空气污染严重的重点地区、珠江三角洲和成渝地区要提前实施国家六项排放标准。

但实际上，截至去年7月1日，北京、上海、天津、重庆、广东、江苏、四川、河南、河北等15个省市已提前实施了国家六项排放标准。

2019年，受五国和六国转换的影响，汽车市场自7月份以来波动较大，产销下滑加剧。2020年，新冠肺炎疫情的突然袭击，使连续两年产销下滑的中国汽车市场雪上加霜，受到空.的压力

根据中国汽车工业协会最近发布的数据，今年2月份汽车产量和销售量分别为28.5万辆和31万辆，分别下降了79.8%和79.1%；1-2月，汽车生产和销售分别为204.8万辆和223.8万辆，同比分别下降45.8%和42%。

在这种情况下，有一个声音在行业内，国家六个标准的“最严格的评估”应该放缓。不久前，中国汽车工业协会向生态环境部和工业和信息化部提出建议，称由于新冠肺炎肺炎的影响，很难执行国家轻型汽车六项排放标准，应该给行业一个适当的过渡期。同时，中国汽车经销商协会和中华全国工商联汽车经销商商会也提出了推迟实施国家六项排放标准的建议。

与此同时，一些主要行业协会呼吁推迟实施国家六项排放标准，首先是考虑到该行业面临的库存压力大的问题。根据中国汽车经销商协会发布的数据，2月份汽车经销商库存预警指数环比上升29.5%，高于预警线。

记者了解到，虽然去年一些省市提前实施了“国家六大”标准，但对于企业来说，仍有一些“国家五大”库存模式没有消化，此次爆发打乱了今年第一季度许多汽车的销售节奏，导致库存预警压力很大。

中国汽车工业咨询委员会主任安庆恒对《证券时报》记者表示，事实上，一些企业还没有完全实现“国家六大”升级，大多数企业只达到了一些过渡性指标。如果升级过程太快，特别是汽车销售在疫情期间受阻，大量国家五库存汽车无法流通，二手车无法进出，将造成巨大的资源浪费和经济损失。

从企业的角度来看，疫情的影响给大多数汽车制造商带来了巨大的压力，严格的排放标准评估无异于给他们增加了又一个挑战。

中国汽车工程学会名誉会长傅告诉记者，推广技术标准是每个国家汽车工业的追求，也符合环保的要求。然而，应当特别注意的是，法律法规的升级应当与产业地位相对匹配。

在傅看来，一个企业每次升级，都要付出很高的成本。在疫情影响下的特殊时期，企业盲目升级更为不利。在由大变强的过程中，中国汽车企业应该留出足够的发展空空间和准备时间。因此，行业需要仔细考虑升级的速度和过程。

交易对手:技术升级不应因特殊事件而暂停

虽然业界要求暂停的声音越来越大，但记者注意到，在疫情期间，向“国家六项”标准升级的大方向并没有改变。前不久，广州市出台了《广州市促进汽车产业生产和消费的若干办法》，明确规定从2020年3月至12月底，个人消费者购买新能源汽车时，每辆车给予10000元的综合补贴，购买“国家六大”标准新车的消费者，每辆车给予3000元的补贴。

广州的救市政策在很大程度上表明，全国六大车型必将成为消费市场的主流，其转换过程不易转移。事实上，最近很多企业都在以实际行动推动“国家六大”的升级。3月9日，上汽通用五菱正式推出28款国家六B车型，涉及五菱品牌1.2升、1.5升和1.5吨动力，涵盖微客户、微商品和微型车，相当于提前三年升级。

整车企业的一位知情人士告诉《证券时报》记者，目前他公司生产的主要车型已经基本完成了“国家六大”标准的转换，压力不大。

一些业内人士认为，对于那些积极升级技术、投入大量精力和成本的企业来说，呼吁全面暂停这一进程是不公平的。同时，从长期来看，这一流行病对该行业的影响是短期的。企业要想参与更深层次的竞争，就必须加大产品技术升级的力度。

什么是“扩展”

延期了。什么？

记者注意到，近日，中国汽车工业协会专门发表了相关文章，表明行业内对协会呼吁的“暂停执行国家第六条”存在很大的误解。

根据中国汽车协会提交的报告，建议提前实施全国六大区域，并给予2020年7月1日前生产的轻型全国五车6个月的注册过渡期，并允许在2021年1月1日前注册；建议将国家第六排放标准中第一类试验pn限值切换的实施时间推迟6个月至2021年1月1日，以企业产品认证时间为准。在2021年1月1日之前生产的符合pn过渡限制的车型将有6个月的销售过渡期，并允许在2021年7月1日之前注册。

据了解，《轻型车污染物排放限值及测量方法(中国第六阶段)》(gb 18352.6-2016)要求，自2020年7月1日起，所有销售和注册的轻型车应满足标准阶段6a的要求，自2023年7月1日起，所有销售和注册的轻型车应满足标准阶段6b的要求。根据标准要求，新增pn限值为6.0×1011/km，可在2020年7月1日前放宽至6.0×1012/km。

因此，由关联调用的扩展实际上是pn限制的扩展。事实上，以前很多省市实施的国家六项标准存在一定的“折扣”，部分市场的“国家六项”模型的pn限值有相当一部分只满足过渡期的要求。

据记者了解，截至2020年1月，全国六大汽车行业共有约314万辆库存，其中超过200万辆库存为pn限制为6.0×1012/km的过渡车型，这意味着如果6.0×1011/km限制被迫按期限升级，行业内大量企业将面临困境。基于上述原因，协会作出了相应的呼吁，希望结合企业的实际情况和现状，减缓详细审查。

中国电动汽车100强委员会副主席董阳认为，鉴于国家六大排放标准的全面实施，建议政府部门既要考虑“准备好”的企业，也要考虑“未准备好”的企业。总体思路应该是照顾大多数，充分考虑疫情对行业的影响，增加企业的缓冲期，延长标准过渡期。

除了考虑企业的实际情况外，一些行业专家指出，“五国六国”转换的主要目的是减少空气污染，加强环境保护。然而，目前企业技术升级的竞争越来越激烈，甚至有些激烈，这与行业的发展进程不相适应。安庆恒告诉记者，建议业界认真评估汽车排放对空气体污染的影响，充分考虑技术升级的必要性和合理性，辩证思考和分析。