美国前财长保尔森:中国经济放缓不是灾难，深化改革是唯一出路

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4月15日，《华尔街日报》发表了一篇由美国前财政部长亨利·保尔森署名的文章，题为“让中国市场发挥魔力”。文章指出，中国经济增长放缓并不是一场灾难，印钞不能解决这个问题。关键是要让市场发挥更大的作用，减少对国有垄断部门的支持，为私营部门提供更多的市场准入机会。文章编写如下:

首先，国际社会对中国经济放缓普遍反应过度。上个月，李克强总理在发表《政府工作报告》时设定了2015年7%的经济增长目标，这是中国25年来最低的增长目标。李克强还告诉世界，经济放缓将成为未来的“新常态”。对此，许多中国经济专家反应过度。一方面，中国领导人肯定不会容忍经济放缓。他们预测，北京将使用老方法，推出数十亿的刺激计划。另一方面，中国经济正在跌落悬崖。这些怀疑论者的理由是，如果我们用以前的标准来衡量今天的中国经济，7%的速度慢得让人无法忍受。

第二，中国“大船”的掉头不是小事。中国经济增长放缓不值得担心，我们必须适应这一新形势。从长远来看，李克强将7%视为“新常态”下的增长率，这甚至过于乐观。如果中国政府真的言行一致，面对增长放缓的“新常态”，努力深化改革，调整结构，积极创造新的增长机遇，比如允许民营企业进入银行、电信等领域，与国有垄断企业竞争。那么，中国确实有可能实现比其他主要经济体更稳定的增长。中国正在经历历史性的转变。将一个总规模达10万亿美元的庞大经济体从债务、产能过剩和结构性低效率的纠缠中解放出来，是一项艰巨的政治任务。中国“大船”的掉头不是小事，也绝非易事。

第三，中国模式已经到了无法改变的地步。中国正站在一个关键的十字路口。中国的发展模式持续了近40年，基本完成了历史使命。2008年，国际金融危机暴露了结构性缺陷，导致周期性和严重的经济衰退。在这场灾难中，中国也不能幸免。中国的发展模式过于依赖政府投资、外贸出口和产业政策，偏向臃肿自负的国有部门，鼓励它们以补贴价格消耗大量土地、能源、信贷和其他资源。中国已经成为一个“能源密集型”经济体，而不是一个“节能”经济体。这种有害的结合不仅不利于经济发展，也不利于环境保护。改革的必要性是毋庸置疑的。尤其是当两位数的增长已经成为过去时，改革的需要更有可能是永恒的。长期可持续和高质量的增长是习近平的目标。北京正试图创造一种新模式，一种基于消费、竞争和私营部门公平参与的环境友好型发展模式。

4.打破垄断、鼓励竞争是发挥市场作用的关键。在我的新书《与中国相处》中，我从个人经历的角度描述了过去20年中国经济发生的变化。在此期间，中国投资者和商人习惯了惊人的增长率。但现在情况不同了，比如市场竞争政策，中国领导人承诺放松私营部门。2013年11月，当李克强会见我时，他说，“我们必须消除那些不合理的约束和限制，让市场释放其创造力”。为了解放中国的私营部门，有必要允许他们进入国有垄断领域进行真正的竞争。这也意味着必须暂停国有垄断部门享有的能源、土地和其他资源的优先权。与此同时，有必要放开利率。这也是我的老伙伴，中国人民银行行长周小川承诺的目标。北京已经取消了贷款利率波动的下限。最近几周，周小川承诺放开存款利率。这是深化改革的重要信号。

5.中国别无选择，只能改革。在增长放缓的情况下，北京有三个选择:首先，推出新一轮大规模刺激措施；第二是首先克服当前的困难；第三，全面深化改革。第一个“强有力的刺激计划”将加剧中国的经济失衡，击退不可避免的矛盾，并将北京慢慢推向悬崖边缘。第二个“不作为计划”将危及中国的政治和经济稳定，因为缓慢改革的风险大于过快改革的风险。第三个“深化改革”是最好的解决方案，也可能是北京的唯一选择。对中国改革的前景有正面和负面的看法。我自己一直谨慎乐观。中国领导人知道他们需要做什么。在我的新书中，我直截了当地提出了这个问题:中国改革的成功将取决于中国何时以及在多大程度上取消对国有部门的补贴和优惠政策，向私营部门开放能源和金融领域，并鼓励外国公司参与竞争氛围的形成。习近平能做到吗？我自己也不怀疑。习近平需要利用他的影响力对中国经济进行根本性的变革，减少既得利益者的阻力，并推动尚未达成共识的最艰难的经济改革取得重要进展。如果这些条件得到满足，我相信市场会显示出它的神奇力量。中国共产党也有同样的感受。在2013年11月的第三届中央委员会会议上，中国共产党宣布“市场应该在未来的经济中发挥决定性作用”。自1978年改革开放以来，中国共产党进行了不懈的努力，取得了辉煌的成就。未来，如果中国共产党真的想让中国成为全球领导者，中国必须认真考虑如何解决“让市场发挥决定性作用”这一难题。中国必须致力于释放其经济活力。