欧盟呼吁建立全球投资争端仲裁法庭

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英国《金融时报》网站5月5日报道称，欧盟发布的一份报告称，欧盟希望建立一个新的全球投资争端仲裁法庭，以裁决外国投资者与东道国政府之间的争端，从而解决围绕全球两大贸易谈判——跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和TTIP(跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定)——的最大争议问题。在上个世纪的贸易和投资谈判中，投资者-政府争端解决机制(ISDS)是协议中的一项重要条款，它允许投资者在认为自己受到歧视时向东道国政府提交仲裁。然而，这一条款引起了越来越多的争议，主要是因为许多投资者利用这一条款来挑战东道国政府制定的规则。在TTIP和TPP谈判中，有一项要求是将这一条款排除在协议之外，这也是两个主要的贸易谈判。

欧盟贸易专员塞西利亚姆·阿尔姆斯特罗姆(CecilliaMalmstrom)表示，现有的ISDS条款已不再适用于21世纪的争端，现有的争端裁决机制需要认真和大力改革，这对全球投资政策至关重要。欧盟是最大的外国投资者，也是吸引外国投资最多的经济体，因此欧盟有理由领导这一改革，并为未来的世界制定更好的规则。

目前，世界银行设立的争端解决中心(ICSID)是解决投资者和东道国之间争端的机构，成立于20世纪60年代。欧盟提议设立新的投资争议仲裁法庭，给美国政府带来了巨大压力。奥巴马总统和他的高级管理层强烈支持现有的争端解决中心，并驳斥了这些批评。奥巴马认为，现有的争端解决中心是一个中立的仲裁系统，已经正常运作了几十年，在谈判中纳入争端解决机制条款不会损害金融和食品安全规则。

建立一个新的全球投资争端仲裁法庭是德国政府的一项倡议，而欧洲联盟寻求建立一个常设仲裁法庭，该法庭可以是一个独立的多边机构，也可以纳入现有多边组织的框架。设立这样一个法庭只是一个中期目标，在组织结构、费用和参与者方面的初步工作已经开始。