《经济学人》:卡梅伦对英国退出欧盟的自我导向公投是如何结束的

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首先，卡梅伦单枪匹马地提出了英国的未来还是留下的问题。几个月来，卡梅伦一直回避英国和欧盟之间的重新谈判，他自己也一直在欧洲各国首都之间来回穿梭。现在，真正的时刻终于来了。在过去的两天里，一封信被寄给了欧洲理事会主席图斯克，描述了英国向欧盟提出的条件。据说卡梅伦希望下个月与欧盟达成协议。10日上午，卡梅伦在英国皇家国际事务研究所发表演讲，基本上是陈词滥调:欧盟应该正式成为“多货币共存联盟”，因为只有这样，英国等非欧元区成员国的利益才能得到保护；欧盟应该放弃“建立更紧密联盟”的象征性承诺；欧盟应该更有竞争力；新移民必须纳税四年才能享受福利。卡梅伦闪光演讲的中心意思与他之前的政治决定一致。三年前，卡梅伦在伦敦布伦伯格总部表示，他将重新定义英国的欧盟成员资格，他的结论将在2017年的公投中得到确认。这一政治选择的后果极其复杂。卡梅伦一直认为，这是他能做出的妥协选民要求的最大让步。这一策略有重大缺陷:如果首相想支持英国留在欧盟，那么欧盟必须首先做出改变。

其次，卡梅伦的错误处理让骑虎难下。卡梅伦没有必要做出这样的决定。在英国保守党的“后座议员”中，只有30名顽固分子决心离开欧盟，100多名成员支持英国退出，但他们显然不是顽固分子的核心。作为英国首相，卡梅伦必须照顾所有方面:一方面，他应该安抚“后座议员”中强大的“欧洲怀疑派”，另一方面，他应该向他们展示英国留在欧盟的所有好处。然而，卡梅伦选择的方式将整个问题的焦点转向了“欧洲怀疑论”一方。事实上，卡梅伦一直支持英国留在欧盟，但他没有公开承认这一点。这是事实。现在，卡梅伦必须与欧盟达成某种协议，以便在“去”和“留”之间找到平衡。卡梅伦的行动非常仓促，时机也不好。即使是最支持欧盟改革的盟友也心不在焉。卡梅伦日子不好过。

第三，卡梅伦迫切需要采取措施让英国体面地留在欧盟。卡梅伦在10日的演讲中，一方面阐述了欧盟的重要性，另一方面拒绝排除“去欧洲”的选择。卡梅伦给自己出了一个难题。卡梅伦做出了恢复与欧盟谈判的虚假承诺，然后假装表明英国是一个头脑清醒、能控制自己情绪的国家。卡梅伦夸口说，英国人“生来就是为了揭露真相”，而他自己就是这样一个榜样:一个理性、低调的人，他既没有欧盟主义者心目中的联盟梦想，也没有在英国最坚定的“亲欧派”中与欧盟决裂的动力。卡梅伦曾委婉地承认，他支持英国留在欧盟，并为此提出了一些条件。这些条件要么是象征性的，要么是不相关的，但它们可以粉饰卡梅伦支持英国留在欧盟的姿态，称之为一个勇敢的举动。

第四，英国公民选择留在欧盟没有太大的悬念。在给图斯克的信中，英方没有提出太多细节，只是简单列举了英国对欧元地位上升的担忧。最近，欧盟要求英国帮助希腊，并命令一些欧洲清算机构撤出伦敦。然而，面对强大的欧元区，英国越来越无力应对欧洲的金融监管。这是英国提议“重新谈判”的真正动机。卡梅伦没有认真对待保守党长期遭受的“欧洲神经痛”。三年前，卡梅伦在布伦伯格总部发表了与欧盟“大谈判”的大胆声明。现在，无论如何，他都必须与欧盟达成协议，以保证他来之不易的“胜利”。无论如何，作为实用主义者，卡梅伦在英国发起了一场关于欧盟未来的大讨论，这是正确的。关键是要处理好这个问题。卡梅伦可以提出对欧盟无害、与大多数既不了解也不关心欧盟的英国选民无关的条件。这样，每个人都会认为卡梅伦首相支持英国留在欧盟是有条件的。公投过程将会更加顺利。尽管英国选民皱眉，但他们中的大多数人会选择留在欧盟。