佐利克:在不断变化的形势下，美国应该保持在欧洲的领先地位

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7月11日，就在英国财政大臣奥斯本在《华尔街日报》撰文称英国将在英国退出欧盟之后努力加入北美自由贸易协定的同一天，世界银行前行长、美国前贸易代表和副国务卿佐利克在《华尔街日报》的同一页发表了一篇题为“为什么英国属于新的北美自由贸易协定”的文章，呼应美国应该尽快与英国谈判并签署新的贸易和投资协定。在过去的一百年里，美国对欧洲的发展进程保持着巨大的影响力。由于英国退出欧盟，欧洲发生了巨大的变化，美国不能袖手旁观。它应该抓住英国，加强与欧盟和欧洲主要大国的关系，并保持其在欧洲的领导地位。文章编写如下:

首先，美国长期以来一直主宰着欧洲，绝不能对英国退出欧盟视而不见。在过去一个世纪的许多关键时刻，美国一再采取大胆和创造性的行动来确保欧洲的和平与繁荣。第二次世界大战后，美国的马歇尔计划在四年内对欧洲投资1200亿美元，用来启动西欧的经济复苏和政治一体化。1949年，美国、加拿大和西欧共同建立了北约，作为跨大西洋的安全屏障。1989年，乔治·布什总统迅速而巧妙地实现了德国和欧洲的统一，为“完整而自由的”欧洲奠定了基石。英国退出欧盟公投开启了一个充满不确定性和戏剧性的谈判进程，这将开启一场关于不列颠群岛未来的公开辩论。对此，美国必须有一个计划。就像过去历史的转折点一样，美国必须塑造事件，决不能回避和忽视英国和欧洲的动荡。

第二，美国应该同时与英国和欧洲进行谈判，支持英国和欧盟之间的谈判。在支持英国退出欧盟的人中，一些人希望英国成为欧洲的新加坡，而另一些人反对移民、全球化和变革。英国的未来不能与英国和欧盟的未来关系纠缠在一起。美国应该向英国提供援助，并与加拿大和墨西哥一起，主动提议与英国谈判一项现代贸易和投资协定。美国、加拿大和墨西哥在相互尊重国家主权的基础上促进了北美的区域一体化，这不同于欧洲的“共享主权”模式。与英国签署的新协议应该超越北美自由贸易协定，制定旨在促进经济活力的21世纪议程。北美和英国之间的谈判不能取代英国和欧盟之间的关系。英国需要北美和欧盟。美国和欧洲联盟之间的跨大西洋经济伙伴关系协定TTIP变得更加重要，因为TTIP能够支持欧洲改革，并在美国、欧洲联盟和联合王国之间建立健康的组合。这三个平行谈判(美国和英国，美国和欧洲，英国和欧洲)应该鼓励各方降低壁垒，创造新的规则，以实现突破性的经济发展。抵御政治瘫痪、退缩和保护主义的最佳方式是攻击。新的跨大西洋经济协议和EU-英国协议可能会让苏格兰人改变主意，重新考虑是否离开英国。作为北爱尔兰和平谈判的支持者，美国应该准备好帮助维护该地区如此努力赢得的和平。

第三，美国应该通过北约、美德、美国和法国等一系列双边关系来保持其对欧洲事务的重要影响。英国退出欧盟后，美国应该帮助重新定义北约的发展方向。北约可以成为支持英国保持国际化和发展与德国、法国和其他国家关系的另一个支柱。北约领导人应该关注如何阻止俄罗斯入侵，对伊斯兰恐怖主义做出集体回应，并帮助保卫欧盟边境。如果欧盟不能保护其边境，欧洲人可能会转向本土主义政策。欧盟正在扩大其边境警察，但其实力和计划仍然不足。在北约的帮助下，美国应该敦促欧盟取得更多的实际成果，而不是光说不练。从1989年到1990年，美国支持德国和德国的统一，因为它认识到德国和德国之间的伙伴关系对未来的跨大西洋关系至关重要。金融危机和英国退出欧盟危机之后，德国在欧洲的主导力量有所增强，尽管德国不想被视为主导力量。美国可以通过巧妙的外交政策帮助德国和欧盟，一方面，它可以加强美国和德国之间的关系，另一方面，它可以向其他欧洲国家保证，美国的倡议需要与柏林进行协调。

明年初的法国大选可能会产生一个愿意进行结构性改革的政府。如果能够实现，美国应该鼓励德国和法国将提高竞争力的改革措施与欧洲央行的货币刺激政策结合起来。货币政策只能赢得时间。欧洲央行行长马里奥·德拉吉指出，欧洲各国政府应该为企业创造更多发展和增加就业的途径。法国非常重视安全问题。美国领导人应该问巴黎如何帮助法国加强与英国和德国的军事联系，并进一步巩固跨大西洋安全。意大利、波兰、西班牙等欧洲小国积极评价欧洲一体化在确保民主和经济健康发展中的关键作用，能够理解各种不完善甚至挫折。倾听这些国家的声音和担忧将有利于美国对欧洲的外交政策。从马歇尔计划到德国统一，只要美国人承认欧洲事务必须由欧洲人决定，美国对欧洲的政策将是最有效的。美国可以在欧洲决策中充当催化剂、组织者、思想家和关键援助的提供者。美国的激进主义将不可避免地招致批评。但是华盛顿不能对英国和欧洲无动于衷。下一任美国总统对欧洲应该像杜鲁门、里根和乔治·布什一样重要。