市场经济地位问题极其困难，必须通过政治渠道避免矛盾激化

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《经济学人》12月17日评论称，中国的预期与美国和欧洲在市场经济地位问题上的立场存在巨大差距。中国认为，12月11日之后，其他国家在访问中国时不能再使用替代国的价格。美国和欧洲认为，各国仍有相当程度的自由裁量权，并可以在对华反倾销中使用替代国价格。在双方发生争议后，中国决定诉诸世贸组织。这场诉讼的前景是不可预测的:一方面，世贸组织很难作出判决，另一方面，很难仅仅通过法律程序从根本上解决双方之间的分歧。如果市场经济地位问题处理不当，很可能会导致贸易摩擦的加剧。各方应考虑通过政治渠道及时达成解决方案。文章编写如下:

1.美国和欧洲没有像中国所期望的那样承认中国的市场经济地位。12月11日是中国加入世界贸易组织15周年，这是一个值得庆祝的日子。这一天，中国希望打破“非市场经济”的桎梏，获得“市场经济地位”。然而，欧盟拒绝承认它。12月12日，中国做出如下回应:法庭上见。争议的焦点是中国加入世贸组织初始协议中的相关措辞。美国和中国都相信他们会赢，法律专家有不同的意见。世贸组织没有明确界定什么是“市场经济”，厚厚的法律条款也不会发挥任何作用。争论的核心是世贸组织成员用什么方法来保护他们的产业免受中国廉价出口产品的冲击。美国和欧盟声称中国企业在信贷、能源和原材料方面享受政府补贴；因此，美国和欧洲分别对来自中国的7%和5%的进口商品征收反倾销税(彼得森国际经济研究所2015年的数据)。中国的加入议定书明确授权其他世贸组织成员在2016年12月11日之前将中国视为非市场经济，这意味着世贸组织成员在计算从中国进口的合理价值时可以忽略中国的国内价格。例如，根据所使用的价格数据，欧盟对中国制造的自行车征收48.5%的反倾销税。

2.美国、欧洲和中国对世贸组织的相关规定有不同的解释。根据中国的解释，在中国加入世贸组织15年后，中国被承诺享有与其他市场经济国家同等的待遇。根据美国的解释，2016年12月11日之后，中国将不再被自动承认为非市场经济。在决定中国是否是市场经济的问题上，世贸组织成员可以做出自己的决定。按照美国的标准，中国仍然不是一个市场经济国家。因此，美国仍然可以利用第三国的价格对中国进行反倾销。欧盟认为它找到了更好的方法。今年11月，欧盟提出立法修正案，建议取消所谓的非市场经济国家名单，采用“国家中性”方法计算反倾销税率。但即便如此，中国也不会满意。在中国看来，这种方法仍给予欧盟相当大的自由裁量权，替代国的价格数据仍可用于计算倾销幅度。与此同时，中国专家承认，欧洲的提议的确是一种改进，但“我们希望看到世贸组织规则得到充分实施，而不是一半得到实施”。一场漫长的法律诉讼即将开始。

第三，如果市场经济地位问题处理不当，将导致大规模的贸易摩擦。根据官方说法，在世贸组织做出裁决之前，即至少两年后，中国不会实施报复性关税。从非官方的角度来看，中国可能早就开始了。诉讼的失败对中国来说将是一种耻辱和一个破碎的承诺；全面贸易战对中国企业来说也是灾难性的。然而，当特朗普谈论“美国第一”并倡导强硬的贸易路线时，针锋相对的保护主义越来越有可能出现。即使中国胜诉，世贸组织的法律也不能强迫其成员在反倾销中永远严格使用中国的价格数据。从法律上讲，世贸组织成员可以采取的行动范围仍然不确定。哈佛大学法律专家指出，“我们现在看到的只是一系列长期争端的开始”。现在最大的困难是，中国的资本主义如此独特，很难简单地用市场经济或非市场经济的概念来衡量。哈佛专家认为，“世贸组织在这个问题上很难做出裁决”。作为世界经济中的重量级运动员，如果美国、欧盟和中国真的想避免多年的破坏性和竞争性保护主义(目前这是不可能的)，它们就必须达成政治解决方案。一个高度技术性的问题被简化为一个爱国口号。在美国和欧盟的眼中，中国自2001年以来成为市场经济国家的希望显然受到了阻碍。在中国看来，西方必须信守承诺。特朗普可能在尝试之前就遭遇了贸易战。