欧盟商会呼吁中国用竞争政策取代产业政策

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《华尔街日报》3月7日报道称，尽管习近平主席在此前的世界经济论坛上宣布，中国将高举全球化和自由贸易的旗帜，反对保护主义。然而，中国欧盟商会最近发布的《中国制造2025》(CM2025)批评了中国支持当地企业利用政府力量改善供应和提高市场竞争力的行为。根据这份报告，政府计划支持企业在10个行业做大做强，包括设定国内和全球市场的市场份额目标，并努力在一些核心产品领域实现“自力更生”。根据该报告，中国的政策违反了自由贸易原则，包括用数百亿美元的补贴和投资基金支持效率低下的国有企业，鼓励企业在国家支持下从欧盟和其他国家收购企业，以及促进市场准入限制和迫使外国企业转让技术。尽管上述做法给欧洲企业带来了挑战，但更大的受害者是中国的国内经济。例如，在工业机器人领域，政府补贴导致中国一些市场产能过剩；其次，政府对国有企业的支持使得创新型企业难以获得资本和成长；第三，鼓励企业不计质量和价格购买当地备件，将使备件供应商更难在国际市场上竞争。

根据这份报告，中国投资关系中缺乏互惠是显而易见的。2016年，欧盟对华投资同比下降23%，至80亿美元；与此同时，中国在欧洲的投资增加了82%，达到400亿美元。由于中国在欧洲投资的大部分产业都是中国2025年启动的目标产业，欧盟成员国现在面临着如何在中国产业政策的指导下处理投资关系的问题。欧盟成员国秉承自由开放的市场理念，欢迎中国投资促进就业和经济发展。然而，欧洲企业现在担心，根据这一政策进行的收购可能会导致企业技术的扩散，并实际上增加其他非公司企业进入中国市场的壁垒。在这方面，报告建议，欧盟成员国可能需要筛选和审查欧洲对华投资的资本背景，但审查过程应该透明，并以法律层面为基础，应避免对“公共安全”、“国家利益”和“关键技术”的模糊定义。在审查的结论是投资符合欧洲的利益之后，我们还应该知道投资与中国产业政策之间的相关性。事实上，作为一个大国，实施政策的成本可能会更高。对中国来说，应该允许市场力量和公平竞争取代产业政策。