法国和德国的新轴心即将出现，欧盟一体化看到了新的曙光

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5月4日，布鲁塞尔欧洲政策研究中心主任丹尼尔·罗斯(DanielGros)在《世界报业辛迪加》上写道，随着龙冠武赢得选举的机会增加，一个新的法德轴心也即将出现，这让人们看到了欧盟一体化发展的新希望。尽管法德两国在经济理念和实际发展水平上存在一些差异，但这些差异不会影响两国在欧盟未来发展这一重要问题上的合作。在欧元区的金融一体化中，主要障碍不存在于法国和德国之间，而是存在于德国和意大利之间。在这方面，法国新总统应该别出心裁，考虑到德国的金融纪律和意大利对难民问题的关切，推动一揽子协议的形成，并为欧盟一体化的发展设定方向。文章编写如下:

首先，新的法德轴心即将出现，欧盟的发展出现了新的曙光。从目前情况来看，持中间立场且亲欧的马克龙很可能成为法国新总统，这让人们再次对法国和德国轴心下的欧盟抱有希望。预计今年9月德国大选后，一个更加稳定的欧洲将在团结和一体化的道路上大步前进。改革欧元区当然是第一步。马克龙本人经常谈论这个问题，但这将比预期的更加困难。首先，法国和德国的政策制定者在经济概念上有很大的不同。像马克·罗斯克这样的著名经济学家。布鲁纳迈尔、哈罗德·詹姆斯和让·皮尔兰道指出，德国强烈主张基于规则的体系，强调低赤字，并普遍反对救助债务人。另一方面，法国倾向于支持国家在必要时进行干预，维持赤字，甚至通过援助来防止危机。幸运的是，马克龙的政策计划认识到了德国理论的相关要素，如实现长期预算平衡；这表明，在马克龙的领导下，法国和德国有可能达成妥协。

第二，法德之间的分歧不会影响两国在欧盟未来发展方向这一重大问题上的合作。法国和德国之间的差异不仅停留在经济概念上，还表现在实际的经济水平上，但这不会对双方的合作构成不可逾越的障碍。尽管法国经济存在许多问题，但它代表了欧元区经济的实际情况。在过去几年里，法国的经济增长率比德国慢了大约半个百分点。然而，情况正在发生变化。法国未来的潜在增长率将比德国高半个百分点，而德国的人口正在减少。法国的失业率正在下降，尽管仍高于德国。法国公共财政仍然存在问题，但债务规模正在下降；Macron的政策计划认识到有必要削减开支，并制定减税政策。在这种背景下，法国和德国关于欧元区改革的联合倡议变得非常可能。如果是这样，需要做些什么来支持欧元区，欧洲单一货币联盟？

第三，欧元区金融一体化的最大障碍在于意大利。从目前情况来看，没有必要采取任何紧急行动，金融市场压力已经缓解，经济正在扩张，就业率已经回到危机前的高点，政策重点应该是长期改革。改革议程应包括建立欧洲银行联盟和加强“共同存款保险”机制。这项改革的挑战在于，欧元区的银行目前持有大量政府债务，这与相互存款保险的假设不相容。如果政府资不抵债，银行将会倒闭，但整个欧元区将承担后果。在这个问题上，矛盾的焦点不是法国和德国之间，而是德国和意大利之间。德国坚持认为，如果银行持有的政府债务规模没有上限，相互存款保险将被避免。另一方面，意大利反对设置上限，担心政府融资成本将大幅上升，给过度依赖政府债务高利率的意大利银行造成重大损失。在债务共同化问题上，意大利也成为德国的主要障碍。德国对法国经济的长期稳定有足够的信心。但人们对意大利和德国缺乏信心。意大利已经成为欧元区金融一体化的最大障碍。

4.法国应该尽最大努力弥合德国和意大利之间的分歧，并通过一揽子协议推动欧元区一体化。德国和意大利在另一个领域的差异远远大于德国和法国，即难民潮的管理和寻求庇护者的分布。目前，地中海的难民被送往最近的港口，而这些港口恰好在意大利。根据所谓的《都柏林规则》，意大利有责任照顾这些难民，提供人道主义援助并接受庇护申请，这些难民的人数往往达到数十万。对许多寻求庇护者来说，德国是真正的目的地。德国政府知道这个事实，并承认它不能隐藏在都柏林规则的背后。德国和意大利有着在欧盟寻求共同解决办法的强烈共同意愿，例如加强欧盟的共同边界，并通过建立新的欧洲海岸警卫队来分担接受难民的负担。迄今为止，法国尚未积极参与这些讨论。毕竟，法国的主要问题不是移民，而是第二代移民的社会融合和防止当地恐怖主义。然而，未来的法国总统在这方面可以更加积极和有希望。一揽子协议是欧盟的特殊产品，所以德国马克龙不仅要关注欧元区问题，还要关注意大利和德国的主要关切。也就是说，各方应该达成一揽子协议，一方面回应德国对金融稳定的担忧和对银行持有政府债务的限制，另一方面帮助意大利分担难民负担。如果能够做到这一点，2017年可能成为欧盟发展的转折点。