欧盟讨论避税天堂黑名单

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路透11月6日电---由于律师事务所最近披露的文件揭露了世界各地一些有影响力的机构和个人的重大避税案例，欧盟官员表示，欧盟财长将于周二讨论建立全球避税天堂黑名单。将此事列入月度会议议程的决定源于媒体上周末发布的“天堂文件”，该文件从艾波律师事务所泄露，暴露了许多有影响力人士的海外投资交易。这份文件首先由德国媒体发布，然后由国际调查记者联合会(ICIJ)转发了这一消息，但尚未得到路透社的证实。此前，欧盟国家曾计划在今年年底前就避税天堂的黑名单达成协议，预计这一事件将推动欧盟尽快启动这一进程。

去年国际调查记者联盟发布的《巴拿马文件》披露了海外投资和隐藏的财富运作之后，欧盟讨论了一些打击避税的措施，旨在防止欧盟国家的税收利润转移到免税或低税国家，如巴拿马或百慕大。然而，目前，每个欧盟国家都是一个独立的司法管辖区，在税务问题上的合作有限。确定避税地的标准在欧盟国家之间差异很大，其中一些国家对投资目的地国的黑名单没有管辖权。欧盟的黑名单尤为重要。如果所列地区不合作，它们可能会受到欧盟的制裁。目前，关于具体制裁的讨论尚未开始，尽管在实践中，一些国家可能会阻止个人和企业向黑名单上的地区投资。

一些因不公平税收政策而被审查的欧盟国家对黑名单持怀疑态度。卢森堡、马耳他和爱尔兰等较小的欧盟国家一直采用较低的企业所得税来吸引企业。一些国家因允许企业在欧盟国家的跨境交易中以较低水平计算收入而受到惩罚。为了克服欧盟内部的阻力，拟议中的欧盟黑名单仅适用于非欧盟国家。此外，根据欧盟财长去年达成的初步协议，免除企业税的国家不会自动被视为避税天堂。在税收问题上，欧盟只能在其28个成员国的一致支持下做出决定，除非启动一个没有先例的特别程序。为了减少避税天堂的吸引力，欧洲联盟还提议设立一个公共登记机构，以确定公司的实际控制人。此外，欧盟还提出了大型跨国公司在其有业务的每个国家和地区的营业收入来确定纳税义务。上述两项提议已经提出了很长时间，但欧盟尚未就它们达成一致。透明国际(Transparency International)的欧盟主席卡尔多兰(CarlDolan)表示，德国等国政府一直抵制财政透明度的提高。