国开行：快速落实精准对接 以专项再贷款全方位保障战“疫”资金需求

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本报记者马玲通讯员张颖

流行病是命令，预防和控制是责任。自新冠肺炎爆发肺炎以来，国家开发银行(以下简称CDB)积极落实中央银行3000亿元专项再融资政策，首次建立了应急融资应对机制，推出了应急专项信贷体系。在严格控制项目准入的同时，加大对相关防疫单位和企业的支持力度，合理满足疫情防控需求，全力为疫情防控提供应急融资服务。

目前，特别再融资政策的出台已经“满月”。据英国《金融时报》记者了解，截至3月3日中午12点，CDB动用央行再融资专项资金发放了近110亿元的专项紧急贷款，支持了215家国家上市企业。此外，《CDB法案》积极支持96家防疫企业，发放紧急贷款近169亿元，重点支持口罩、防护服等防疫医用材料生产、医疗用品和药品采购、防疫应急医疗设施建设、重要生活物资生产加工运输。它有效地满足了非常时期应急融资“见效快、金额大、用钱急”的特点，真正起到了“救火队员”的作用

简化流程

全方位满足防疫应急融资需求

广东方生产的“肺炎一号方”能明显改善轻度新冠肺炎肺炎的临床症状，具有良好的临床价值。“肺炎一号方”从应急项目立项到大规模生产，用了不到一周的时间就突破了常规。记者了解到，在这背后，除了企业和政府部门的合作，还有发展金融的支持。

CDB分行积极协助借款人申报并列入国家名单，并使用专项再融资资金支持和降低企业融资成本。“今年除夕夜以来，我们没有中断过抗疫药物的生产。央行的特殊再融资利率是有利的，额度是有保证的。目前，CDB发放的1.5亿元贷款大大缓解了我们的短期财务压力，减轻了企业负担。同时，它也鼓励企业承担更多的社会责任。”广东省委首席财务官沈斌斌表示。

在CDB贷款的支持下，2月8日，广东省食品药品监督管理局同意“肺炎一号方”在新冠肺炎指定的肺炎治疗医院临床使用。到目前为止，广东已经生产了8万袋“肺炎一号方”，并已将6000袋投放到全省11家定点医院。同时，它还向湖北省的10家医院捐赠了2万多袋，其中包括湖北省人民医院和浙江省的一家医院。

广东省能够及时获得资金，与CDB简化流程、充分满足防疫应急资金实际需求的体制密不可分。记者了解到，为确保各项应急融资在短时间内有效，CDB加强了总行与分行的联动，部署精干力量持续作战，优先保证防疫应急融资业务的高速运行。在保持风险控制底线的前提下，适当简化了贷款审批流程。

“非常时期需要非常的行动。专项再融资是保证供给、稳定价格的重要宏观政策，也是帮助打赢防疫和控制战争的重要财政政策。作为一个国家发展金融机构，我们必须让这笔‘救命的钱’准确地以‘战时’的速度惠及相关企业。”CDB评估局相关负责人表示。

关掉“特别”这个词

多渠道多方式做好风险防控工作

除夕夜以来，SAIC大通已接到工业和信息化部、红十字会等单位订购600多辆救护车的订单，急需紧急资金扩大生产能力。但是，受春节假期和疫情影响，不仅原材料供不应求，价格上涨，而且供应商普遍付款要求高，材料运输困难，需要承担运输费用。对于企业来说，及时获得充足的资金尤为重要。

记者了解到，CDB上交所了解到企业的困难后，迅速做出反应，并立即发力继续战斗，在24小时内完成了贷款审批、开户和付款的全过程，满足了负压救护车的生产资金需求。目前，已有100多辆救护车被运送，专门用于支援武汉等重点疫区。

在快速准确落地的同时，还应该注意到，作为一项紧急支持基金，专项再融资的投资和使用必须严格限制，“专项”一词应得到适当控制。在这方面，CDB采取了许多措施，以查明资金的实际需求和资金的实际使用流量，从而确保每一笔由专项再融资资金发放的贷款都用于“前沿”。

具体来说，首先，通过多途径交叉验证，了解当地防疫控制物资的供需情况。第二，在信贷发放和支付阶段采用不同的凭证要求。在发放信贷之前，实施一个融资目的的总清单，以确保效率和充分贷款。在借函阶段，应进一步详细核实所收借款人的详细付款清单，并根据使用进度逐笔发放贷款。第三，严格检查资金流动。通过账户分析、凭证检查等。检查贷款支付是否符合合同规定，采用委托支付方式监督资金使用，采用资金专用账户或台账管理，建立账户监管机制，确保贷款资金的封闭运行，加强防疫专项贷款的合规使用。

“特殊再融资突出了‘特殊’这个词，而政策着陆的效果在于银行是否已经关闭了‘特殊’这个词。我们要求各分行进一步加强对专项再融资资金使用的管理，必须严格用于疫情防控的迫切需要，防止资金“跑冒滴漏”，确保“好钢用在刀刃上”CDB评估局相关负责人表示。