甘肃：撕掉“苦甲天下”的历史标签

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我们的记者姚峰

遭受贫困之苦的甘肃省在今年的两会期间分发了一份精彩的扶贫“成绩单”:2019年，31个贫困县脱帽，西藏地区整体脱贫。该省贫困人口减少了935，000人，贫困率降至0.9%。

多年来的扶贫工作已经浓缩成这一套简短的数字，支撑这一套数字的是长期坚持弥补发展的不足，积极探索配套产业，提前规划深化扶贫工作。2020年，甘肃省吹响了消除贫困的最后“号角”:力争今年实现剩余17.5万贫困人口的脱贫，8个贫困县脱帽退出。

加强薄弱领域

甘肃省位于中国西北部，是三大高原的交汇处，山峦起伏，深谷深谷，可供利用的土地很少，总体上处于干旱少雨的气候环境中。恶劣的自然条件导致该省农业生产基础薄弱。相对偏远和孤立的地理位置限制了当地人致富的想法。如果市场和天气稍有波动，将影响稳定的收入增长，该省已成为全国扶贫的主战场。

要解决甘肃省的贫困问题，只能从当地的实际出发。从甘肃省近年来的《政府工作报告》中可以看出，该省基于自身的自然禀赋，大力发展地方特色产业，确定了现代丝绸之路寒旱农业的发展方向，并大力推进六大特色产业种植养殖规模的快速扩张。今年，全省进一步部署，政府工作报告要求优化现代丝绸之路寒旱农业“一带五区”产业布局，着力规模化、集约化、产业化，大力发展高附加值节水农业、旱作农业、设施农业和戈壁生态农业。同时，该省积极发展乡村旅游，将独特的自然环境转化为发展旅游业的独特优势。

为了解决扶贫资金的“短板”，甘肃省将金融与金融挂钩，利用金融杠杆敲打金融资源，以金融资源吸引社会资本，放大联动效应，加大支持力度。2019年，甘肃省投入财政专项扶贫资金207.67亿元，安排工业家庭扶持资金155.6亿元，发放特种行业发展项目贷款562.33亿元，发放农产品收购贷款221.48亿元；农村金融综合服务室覆盖所有行政村，农业保险覆盖203万农民。

强大的工业

面对摆脱贫困的艰苦战斗，填补发展的“短板”是基础，做大做强产业是保证胜利的关键。因此，甘肃不仅要锻炼内外技能，还要扩大和加强扶贫产业，保持东西部的紧密联系，从而加大扶贫的“马力”。

甘肃省牢牢把握贫困人口持续稳定增收的关键，着力打造“牛、羊、菜、果、薯”六大特色主导产业，以创新思维和系统思维构建产业体系，加大龙头企业引进和培育力度，发展农民专业合作社，全力推进产业扶贫。全省构建了包括特色产业、投资保障、生产组织、产销对接、风险防范在内的产业扶贫“一揽子计划”，建立了产业扶贫工作的“四梁八柱”。

为了确保行业做大做强，甘肃省明确要求走“品牌化”的发展道路。全省实施“甘薇”农产品品牌营销战略。2019年，参加各种产销对接会20余次，成立了全省农业产业扶贫产销协会、马铃薯等8个特色产业产销协会，带集团出省抢占市场；新建果蔬保鲜仓库1019个，农产品错峰销售；乡村旅游节、美食节、采摘节、民俗文化展...一批优秀的乡村旅游项目脱颖而出，使旅游扶贫创造了新的商机，刺激了消费，形成了新的产业循环，实现了“以节促旅游，以节促旅游，以节富民”。

与此同时，甘肃省积极为科技铺平道路，以“增强”该行业的能力。省科技厅利用天津、厦门、青岛、福州对口支援的机会，探索了“输血与造血相结合，支持与合作并举”的道路。在外力的帮助下，使扶贫产业做大做强的科技“障碍”被清除。

再次加深

甘肃省2019年的扶贫成果是有目共睹的，2020年的扶贫目标已经确定。今年，扶贫进入了一个决定性的时期，剩下的就是最困难的“硬骨头”。要从深层次上寻找脱贫之路，积极创造“一次性投资、终身受益”的工作模式。

作为第一要务和第一民生工程，2020年，甘肃省将集中力量抗击深度贫困的歼灭战，新增扶贫资金、项目和措施，继续把重点放在深度贫困地区，对贫困人口多、贫困发生率高、扶贫难度大的县乡实施挂牌督办战。

同时，甘肃省将巩固扶贫成果，弥补不足，夯实基础。今年，甘肃将高度重视“两个保证、三个保证”的突出问题，开展扶贫和“回望”工作，消除落实责任、政策和工作中的盲点和死角，确保各项任务清理达标。

针对扶持扶贫产业，甘肃省将继续实施产业扶贫政策，引进更多带动力强的农业产业化龙头企业，推进农民专业合作社质量提升试点，继续实施合作社领导“万人培训计划”，提升合作社脱贫能力，继续办好“扶贫工作坊”。