湖北证监局：全力纾解上市公司流动性困难 吸引长期资金入市

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湖北证监局局长李秉恒在接受《证券时报》记者专访时表示，湖北上市公司是“最美的逆行”，应该成为创新发展的主力军。

根据国家卫生和健康委员会的报告，从4月21日0: 00到24: 00，湖北没有新的确诊病例，但有5例新治愈和出院病例，现有确诊病例下降到两位数——97例。这表明湖北在预防和控制这一新冠肺炎前所未有的肺炎疫情方面取得了重大胜利。

日前，湖北省证监局局长李秉恒在接受《证券时报》记者专访时表示，湖北辖区上市公司正在有序恢复工作，全力保障防疫和民生物资的生产供应；中共中央和湖北省政府颁布的措施大力支持疫情后湖北上市公司的恢复和发展。证券监管体系将引导湖北上市公司充分利用各种支持政策，全力缓解流动性困难，督促上市公司做好信息披露，进一步夯实湖北资本市场发展基础；弘扬湖北上市公司在抗击疫情中的爱国、团结、奋斗和责任。

湖北上市公司可谓“最美的逆行”

证券时报记者:在抗击新冠肺炎肺炎疫情的斗争中，湖北上市公司已经成为一支不可忽视的力量。许多上市公司纷纷捐款捐物，奋力抗击疫情，贡献了自己的智慧和力量。你如何评价湖北上市公司在抗疫期的整体表现？

李秉恒:疫情爆发后，湖北省上市公司是受疫情影响最大的群体之一。然而，湖北省上市公司敢于承担责任，逆流而上，展示了他们的家和国家的感情，履行了他们的社会责任，并帮助防疫和控制和经济和社会发展。用实际行动谱写了资本市场抗击疫情的动人篇章，被誉为湖北资本市场“最美的逆行者”。

首先，它显示了强烈的家和国家的感觉。在关键时刻，辖区内上市公司与国家和湖北人民同呼吸、同命运，不计成本、不顾困难，全力确保防疫和民生物资的生产和供应。上市公司在生产药品、公用事业和防疫物资的辖区内全面组织恢复生产。高德红外(002414，咨询股)和华中数控(300161，咨询股)在春节期间并没有停产，而是争相生产红外测温设备。奥美(002950，咨询股)不断提高生产能力，供应各种口罩，九洲通(600998，咨询股)承接了武汉钟白集团(000759，临床股)和吴尚集团对民生物资供应的全面保障，河源燃气(002971，临床股)为全省520家医疗机构供氧，已成长为抗击疫情的骨干力量。

其次，它显示了高度的社会责任感。上市公司及其大股东积极履行社会责任。据不完全统计，累计捐赠款物超过2.5亿元。全国人大代表、汉商集团(600774，诊断单位)董事长阎志与扎尔公益基金会合作捐赠7家急救医院，参与捐赠2家收容所医院，为湖北增加7500条生活频道；当代集团与仁福医药(600079，咨询股)、天丰证券(601162，咨询股)、当代铭诚(600136，咨询股)等企业联手，共捐赠人民币4914.75万元。它还组织了188名党员志愿者到前线冲锋陷阵，调度和运送物资，并在深夜接送医务人员上下班；天马集团(000627，临床单位)捐赠4000万元，向湖北省防疫一线医务人员每人捐赠保险20万元；萨南光电(600703，诊断股票)和大股东共捐赠2000万元；复兴股份(000926，诊断股份)捐赠1500万元；长江证券(000783，临床单位)捐赠1000万元；济川制药有限公司(600566，临床单位)捐赠药品1200万元；葛洲坝大股东(600068，临床股)捐赠2000万元，葛洲坝美爵酒店为配套医务人员提供住宿和餐饮服务；宜昌交通(002627，门诊单元)组织“志愿者车队运输及租赁”，免费接送一线医护人员，组织急救大巴、急救车辆、急救出租车和急救船只积极为抗击传染病服务。

第三，他们展示了他们有意识的使命。我国的疫情防控形势不断改善，工作的“主战场”逐渐转向复工和复产，这使帮助湖北经济发展成为当务之急和重要任务。作为当地经济的领导者，辖区内的上市公司勇于承担使命，致力于复工复产。在我局的支持和指导下，在当地行业协会的协调和帮助下，经过不懈努力，辖区内上市公司正在逐步恢复正常的生产经营秩序，成为帮助当地经济发展的“主力军”。截至4月17日，全省109家上市公司中有90家基本复工，占82.57%，其中18家部分复工，占16.51%，只有1家处于少量复工。

防疫控制与恢复生产“两只手”

《证券时报》记者:我们最近走访了武汉的一些上市公司，光谷的大部分科技企业纷纷复工，但文化旅游、酒店等企业很难复工。湖北省证监局为促进上市公司复工投产提供了大量支持。你能告诉我们一些关于这个的事情吗？

李秉恒:湖北省证券监督管理局履行了原来的疫情防控任务，强化了服务意识，细化了疫情防控金融服务措施，全力支持上市公司恢复生产。

第一，加强组织领导。首次成立“疫情应对领导小组”，全面负责资本市场疫情防控工作的组织领导。它不仅组织和领导总监管干部有效应对和抗击疫情，还指导辖区资本市场做好疫情防控总体规划，恢复工作和生产。

第二，争取政策支持。提前分析预测疫情对辖区资本市场的影响，并提出工作建议。大部分配套政策建议已被采纳，部分政策仍在研究中。我局还积极配合省级和地方金融监督局等单位，下发了地方《关于实施疫情防控确保平稳运行的通知》、《关于进一步加强金融服务全力支持新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的通知》等文件和一系列地方扶持政策。

第三是解决实际问题。疫情期间，宜昌市财政局及时协调，帮助辖区内上市公司三峡新材料(600293)解决了原材料无法运输的问题，有效保证了公司的生产。

第四是促进直接融资。及时将资本市场的优惠政策转移给企业，做好政策对接和业务对接。今年以来，湖北三家公司首次上市融资14.4亿元，两家公司再融资57.13亿元。截至4月17日，全省仍有15家企业计划实施并购和再融资。

第五是缓解流动性困难。引导上市公司大股东与证券公司协商延长股权质押，缓解部分公司复工复产的流动性压力。

截至4月17日，全省8家上市公司主要股东4.9亿股的质押已延期或展期，涉及贷款金额25.01亿元。

支持政策“护送”疫情后的经济复苏

证券时报记者:3月12日，湖北省人民政府发布了《加快湖北省经济社会发展的若干政策措施》；3月27日，中共中央政治局召开会议，强调要加大对湖北经济社会发展的支持力度，制定专项扶持政策，帮助湖北解决金融、融资、供应链等实际困难，支持湖北做好帮扶企业、稳定岗位、促进就业、保障民生工作。这些政策能为湖北上市公司提供哪些实质性支持？它能给湖北资本市场带来什么积极影响？

李秉恒:中共中央和湖北省政府颁布的措施大力支持疫情后湖北上市公司的恢复和发展。企业普遍认为，社会保障减免、降低生产经营成本、促进复工生产、优惠利率贷款、绿色融资渠道等各项政策是企业所迫切需要的，这些政策给企业带来了效益，降低了生产要素成本，极大地缓解了资本流动压力，为企业复苏赢得了宝贵的时间。

就湖北资本市场而言，中国证监会已出台新的再融资规定，先后出台了优先审核疫区企业和重疫区企业的首次公开发行和再融资、允许上市公司在特定条件下推迟披露年报等优惠政策，这有利于规避疫情对经济基本面的负面影响，同时也在以下几个方面产生积极影响。

一是有利于加快企业上市，为市场注入新的活力。目前，辖区内有26家企业在我局的指导和注册下进行上市。其中，按照原计划，将有十多家企业宣布将在今年上半年因疫情而延期。优惠政策出台后，将有助于加快企业上市步伐，为湖北资本市场注入新的活力；

第二，有利于企业扩大直接融资，加快恢复工作和生产的进程。目前，中国证监会为湖北上市公司提供高效便捷的直接融资服务，大大减少了排队时间，有利于充实企业财务实力，加快复工复产进程；

第三，有利于化解股票风险，为湖北资本市场的长远发展奠定坚实基础。并购和再融资审计的加快加快了风险公司的清算速度，有利于化解辖区内上市公司的股票风险。从长远来看，这将为湖北资本市场的改革、发展和稳定奠定更加坚实的基础；

第四，有利于改善企业经营状况，有利于实体经济的高质量发展。放松再融资政策将吸引更多资金进入资本市场，也将吸引机构等长期资金进入市场，为企业的后续发展提供更多的资金支持，进一步改善企业的经营状况，帮助上市公司充分发挥当地实体经济的主导作用，为湖北经济的优质发展做出更多贡献。

《证券时报》记者:为了贯彻落实《湖北省加快经济社会发展的若干政策措施》，湖北省证监局于4月初出台了一些政策。例如，如果受疫情影响的上市公司和新三板公司难以按期披露定期报告，可以向沪深交易所和国有股转让公司申请延期披露。目前，打算申请延期披露定期报告的公司面临哪些困难？

李秉恒:随着湖北、武汉疫情进入后半阶段，汉鄂通道恢复，企业逐步复工复产，年报编制工作有序开展。据统计，辖区内大多数上市公司可以在4月30日前披露年报，但仍有少数上市公司难以按时披露年报。主要困难是:

首先，一些公司的主要财务人员和审计人员在中国或湖北省。由于湖北在4月8日才解除了韩到湖北的通道，人员到达公司办公室后也面临着不同的当地隔离和控制措施。因此，一些海外和省级项目的现场审计工作滞后于进度；

第二，由于特殊原因，少数公司在早期阶段无法开展网上审计工作。复工后，总体审计工作量大，时间紧，审计工作不能按时完成；第三，一些公司的供应商、客户和银行在恢复工作方面有不同的进展，与过去相比，快递的交付时间有所延长。信件和证书的发送和接收比正常情况下慢，导致审核进度落后；第四，由于新冠肺炎爆发肺炎，个别公司的海外子公司无法在现场工作，直接影响到相应审计项目的推广，进而影响公司整体审计进度。

全力缓解上市公司流动性困难

《证券时报》记者:受疫情影响，上市公司出口大幅下滑，产业链受到冲击。虽然武汉已经完全“启封”，但湖北上市公司的生产经营困难在短期内难以消除。证券监管体系能为企业走出困境提供什么样的支持？

李秉恒:首先，引导使用相关支持政策。为了抗击疫情，资本市场出台了一系列配套政策。我局将指导和引导辖区内上市公司充分利用相关政策，支持符合条件的公司推出M&A重组再融资计划，引导已发行计划的公司通过快速通道提高审计效率，同时加大宣传力度，引导有条件、有融资意向的上市公司开始再融资。灵活高效地采用网上指导监督和非现场指导验收，确保企业上市顺利开展。此外，我局将继续对公司生产经营情况进行调研，及时向证监会等部门报告相关需求和困难，并积极提出建议和意见。

第二，尽一切努力缓解流动性困难。继续跟踪统计股权质押的到期情况，引导和协调证券机构与企业之间的延伸。目前，长江证券已发行公司债券63亿元，天丰证券已获批发行一期50亿元防疫控制债券，目前已发行15亿元。该局会继续支持两间公司发行金融债券，以补充流动资金及增加客户的融资配额。继续推动全省行业机构充分发挥专业优势，根据疫情需求创新金融产品，集中资源为全省上市公司提供融资服务。

第三是敦促信息公开。我局将继续鼓励审计机关创新审计评价方式方法，帮助协调解决企业年度报告审计中的具体困难。如果上市公司受到疫情影响，难以在法定期限内披露2019年度报告，我局将积极引导该公司申请延期披露。

有效推进风险防控，不放松

证券时报记者:武汉的光通信产业在中国有很强的竞争优势。除了光通信产业，湖北还有哪些产业优势？湖北资本市场的缺陷在哪里？如何弥补这些缺点？

李秉恒:湖北一直是中国的水陆交通枢纽。长江汉水、京广、京九、沪蓉、京珠高速贯穿东西南北，道路四通八达，地理优势明显；湖北也是一个科教大省，集科技和教育优势于一身。学院和大学的数量居全国前列。强大的科研实力和丰富的人才优势为湖北的创新发展提供了良好的基础。目前，湖北优势产业不仅包括汽车制造、食品加工、化工、建材、冶金等传统产业，还包括集成电路、光通信、生物医药等新兴产业。

目前，湖北资本市场的不足主要集中在以下几个方面:一是总量小。2019年，湖北省的资产证券化比率为27.21%，而空.仍有巨大增长二是上市储备资源尚未形成良好的阶梯储备。与沿海和政策发达地区相比，湖北民营经济相对落后，传统优势产业增长放缓，新兴产业增长需要时间。第三，财力相对不足。目前，湖北只有两家上市券商，目前没有上市银行，大型私募股权投资机构也不多。第四，资本市场风险防控压力大。近年来，由于经济增长放缓、中美贸易战等因素，特别是今年新冠肺炎肺炎疫情对湖北经济的整体影响，上市公司的经营和合规风险逐渐加大。

在这方面，我局将进一步降低未来资本市场关键领域的风险，继续优化市场生态；抓住登记制度改革机遇，完善辖区内多层次资本市场体系；促进优胜劣汰，提高上市公司质量；推进主业聚焦，提升行业机构核心竞争力；加强检查和执法，保护投资者的合法权益。

一是积极推进企业上市和新三板遴选层相关工作。努力克服疫情对上市公司业绩和ipo申报流程的影响，丰富辅导和受理方式，确保企业上市顺利开展，积极支持企业通过定向增发新三板或定向增发募集资金，引导相关企业尽快做好申报准备工作。

二是有效推进风险防控。防范疫情给辖区资本市场带来的次生风险，密切关注重点领域，加强风险监测和调查，制定风险判断和处置方案，有效防范辖区市场主体恢复生产和流动性困难带来的潜在风险。坚持分类政策，准确拆弹、抑增、溶股并举，继续做好股票质押、债券违约、私募基金、行业机构和各类交易场所等关键风险防控工作。

第三，不断提高上市公司质量。以促进优胜劣汰为目标，促进上市公司质量的提高。实施公司治理专项行动，加强宣传培训，加强政策引导，推动上市公司提高治理水平。支持和促进上市公司通过并购和再融资优化股票，振兴和再生，变得更好和更强。通过市场化、合法的退出渠道，稳步推进风险公司退市，坚决将符合强制退市标准的上市公司退市。

储备企业的灵活高效培育

证券时报记者:湖北省政府提出了上市公司五年倍增计划。面对疫情的冲击，下一步如何推进这一计划的实现，湖北资本市场的发展前景如何？

李秉恒:2019年以来，湖北新增7家国内上市公司，其中有2家是科技局的上市公司，在沪市流行期间，良品店(603719，股票诊断)成为首家推出网上上市仪式的企业，另一家企业即将上市，还有一家科技局的企业正在等待证监会的注册。全省上市工作取得积极成效。自疫情爆发以来，我局密切关注辖区内上市企业的生产、经营和上市进展情况。

目前，我局指导登记的拟上市企业有26家，其中10多家企业将按原计划于今年上半年申报。受疫情影响，辖区内上市企业也面临着复工复产、业绩压力等问题。在疫情期间，中介机构员工的旅游从业条件受到限制，这些企业的年报审计和中介机构的尽职调查工作也受到影响。面对这种情况，我局积极思考，积极行动，首次对疫情下的上市企业进行了咨询、监督和服务的工作安排，通过“三个灵活高效”，最大限度地降低了疫情对辖区上市工作的影响。

一是灵活高效培育储备企业。加强与地方金融监管部门的沟通与合作，做细线实践服务，共同加快网上培育平台建设。组织中介机构和企业增加网上培训，引导企业练内功，做好申报准备。

二是灵活高效的上市辅导监管。建立网上咨询和监督沟通机制，安排专人对接，为企业答疑，确保工作正常衔接。在保证质量的前提下，工作应通过非现场咨询和验收的方式进行。我局已完成一家企业的非现场咨询验收，正在进行一家企业的非现场咨询验收。

第三，监督中介机构灵活高效地履行职责。及时了解中介机构的指导进度，通过优化尽职调查方法，支持中介机构将疫情对企业上市过程的影响降至最低。

湖北上市公司应该成为经济创新和发展的“金草”和“真金”

证券时报记者:在经历了新冠肺炎这场难忘的肺炎疫情后，英勇的湖北人民给我们留下了太多积极的精神能量。你认为湖北上市公司和其他资本市场的“朋友”应该从这场疫情中汲取什么样的精神力量？

李秉恒:习近平总书记强调:“精神是一个民族长期赖以生存的灵魂。只有当这种精神达到一定的高度，这个国家才能站起来，在历史的洪流中勇敢地前进。”在这场疫情中，中国人民展示了“越难越勇”的勇气和“不破楼兰，不退楼兰”的顽强精神。对于湖北上市公司来说，有很多事情可以借鉴:

首先，我们必须有忠实为国家服务的爱国精神。在战争和疫情的关键时刻，湖北人民服从大局，服从命令，增强信心，下定决心遏制疫情的蔓延。上市公司是中国经济的支柱力量，应该具有爱国精神。疫情期间，湖北上市公司奋战在防疫第一线，全力以赴做好生产经营，确保物资供应，积极捐赠援助，体现了这种爱国精神。

第二，我们应该有同舟共济的精神。抗击疫情是每个人的责任，战胜疫情，团结合作是强有力的武器，是中国几千年文化的重要传承。相信湖北上市公司将团结一致，最终克服疫情的不利影响。

第三，我们必须有自强不息的精神。在新冠肺炎抗击肺炎疫情的斗争中，各级党组织、广大党员、干部、医务工作者、解放军等人员做出了真诚的奉献和不懈的努力，展示了“中国速度”和奋斗精神。湖北上市公司受疫情影响最严重，已加大恢复生产经营的力度。目前，大多数公司的回收率超过80%，这体现了企业的拼搏精神。

第四，我们要有先锋精神。在疫情极其紧迫的关键时刻，担负抗击疫情任务的各条战线敢于啃最坚硬的骨头，背负最沉重的负担，成为不忘自己首创精神、不辱使命的“壮草”和“真金”，是党和人民最放心的力量。上市公司作为中国优秀企业的代表，应该具有承担责任的精神，勇于承担重担，成为湖北经济创新和发展的主力军。