湖北小规模纳税人免征3个月增值税

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本报北京讯(记者冯涛、刘翰林)在疫情形势下，中小企业和个体工商户再次迎来了“减负一揽子计划”。2月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定进一步减免小规模纳税人增值税税率，通过推迟还贷和罚息、增加金融机构再融资再贴现额度等方式，加大对中小企业复工复产的财政支持力度。

作为吸纳2亿人就业的水库，8000多万个体工商户也被列入疫情期间的重点救助对象。会议确认，从3月1日至5月底，湖北省小规模纳税人免征增值税，其他地区的征收率从3%下调至1%；个体工商户按单位享受养老、失业和工伤保险，参照中小企业享受救济。

“小微企业和个体工商户面临的最大问题之一是现金流紧张、分期免税和降低社会保障费，这将有助于减少资本支出和稳定现金流。”中国邮政储蓄银行副研究员楼说。

此外，企业研究所研究部主任唐大姐补充说，小规模纳税人是指年销售额在500万元以下的人，其中大多数是个体工商户。事实上，已经有政策明确规定10万元以下的小规模纳税人免税。

2019年，财政部、国家税务总局发布《关于对小微企业实施包容性减税政策的通知》，明确免除月销售额在10万元以下的小规模增值税纳税人。

在地方一级，还为个体工商户安排了减税和减费。例如，2月14日，云南省下发意见，建议从2019年1月1日至2021年12月31日，增值税小规模纳税人减按50%的税率征收资源税、城市维护建设税、房产税等税种。

在2月10日之前，《上海市全面防控疫情、支持服务企业稳定健康发展的若干政策措施》第12条也规定，定期定额个体工商户的税收负担应予减免。

唐大姐说，上海对定期缴纳固定税的个体工商户是免税的。这一政策简单、明确、普遍、实用，对保护底层民生经济具有重要的示范意义。不幸的是，这项政策只适用于流行病预防和控制时期。为了鼓励民生和经济，稳定和扩大城市就业，国务院可以考虑给予个体工商户半年以上的免税优惠。就目前的政策而言，下一步的关键在于政策在当地的实施。“优惠政策的落地是关键。在现有的财税框架下，政策基本保持不变，预计今年上半年地方财政将面临巨大压力。”

对于申请金融贷款的个体工商户，会议要求引导金融机构增加对个体工商户的低息贷款；除高耗能行业外，分阶段实施工商电价下调5%的政策；同时，鼓励各地通过减免城镇土地使用税来减免个体工商户的租金。

楼说，银行一般都有针对个体工商户的贷款产品。但是，由于个体工商户的财务信息和管理相对不规范，增加了银行了解客户的难度，金融机构需要加强客户筛选和风险管理。

除个体工商户外，会议在前次会议的基础上，继续加大对中小微企业的资金支持。会议建议，鼓励金融机构对符合条件、流动性困难的中小企业和个体工商户贷款本金提供临时延期还款安排，利息支付可延期至6月30日，期间不收罚息。湖北各类企业均可享受上述政策。

除了延迟偿还贷款外，会议还建议进一步提高中小银行再融资的再贴现额度至5000亿元，加大对中小企业的支持力度；支持农业和支持小企业再融资利率下调0.25个百分点。在6月底之前，当地企业银行将获得新的包容性小额贷款，符合条件的银行将被允许申请同等金额的再融资。

与此同时，会议要求鼓励商业银行增加小额信贷，并努力使利率大大低于前一年；上半年大型国有银行普惠小额贷款余额同比增速不低于30%；政策性银行以优惠利率增加对民营企业、中小企业的专项信贷3500亿元。

事实上，增加贷款额度的决定是在此前全国例会基础上的又一次放松。2月5日，国务院提出通过专项再融资和财政贴息方式，确保重点防疫企业融资成本不超过1.6%。

当时专项再融资金额为3000亿元，主要是通过国家银行和部分疫情严重的省市的地方商业银行，对重要医疗用品和生活用品的生产、运输、销售等重点企业提供优惠利率的信贷支持。

“小微企业作为推动国民经济发展和扩大就业的重要力量，受疫情影响，面临更大的经营压力，融资需求更加突出。此时，扩大再融资的再贴现规模和降低利率将有助于降低小微企业的融资成本。在这个过程中，银行业需要充分利用政策，但也必须做好行业和客户的甄别工作。”卢·彭飞说。