湖南：让科创成为高质量发展底色

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我们的记者姚峰

从《中国第一个创新型省份建设纲要》的颁布实施，到“继续扎扎实实创新引领开放崛起”战略，湖南省充分发挥了科技创新在综合创新中的核心作用，使科技创新成为全省优质发展的背景。一年来，该省继续从加强科技创新这个关键环节上发力，牢牢抓住科技创新的“牛鼻子”，交出了建设创新型省的辉煌“成绩单”。

根据今年的《湖南省政府工作报告》，2019年，全省高新技术企业超过6000家，高新技术产业增加值增长14.3%；实施115项重大科技创新工程，成为多个领域的“领跑者”。今年，全省继续着力提升科技实力和创新能力，加快培育经济合作与竞争新优势，打造内陆创新开放高地。

创新生态不断优化

要使科技创新成为高质量发展的背景，关键是要明确科技成果转化的路径，构建覆盖科研机构、企业、园区等主体的科技创新生态，从而计算出美丽的投入产出“经济账户”。

湖南省重视创新和科技，将“湖南制造”提升为“湖南制造”。2019年，在继续优化自主创新示范区布局的同时，全省启动了新的自主创新示范区建设，稳步推进创新实验室或创新中心建设。今年，全省实施了115项重大科技创新工程，一批标志性创新成果脱颖而出。数据显示，2019年，全省专利申请数量、专利授权数量和有效发明专利数量分别增长了12.3%、11.7%和14.9%，率先克服了许多“瓶颈”问题。

如今，湖南科技创新基地已形成新格局，不仅拥有一批以解决高技术问题为重点的省级以上科研院所和重点大学，还建成了一批具有较强辐射带动能力的国家创新型城市、国家创新型县市和自主创新园区，科技成果不断对外传递。

在湖南省科研机构埋头攻关的同时，湖南省企业也积极参与科研攻关，为科技成果转化和应用开辟了“最后一公里”，将科研成果转化为经济效益。2019年，该省主动融入新一轮科技和产业革命。全省技术合同交易量增长74%，由“湖南制造”改为“湖南制造”。相关产业链的不断完善推动相关产业向价值链高端跃升。今年，全省战略性新兴产业增长10%左右，电子信息、新能源和新材料增速加快，大数据和人工智能增速超过30%。

财政支持不断加强

科技创新是一个从无到有、从优秀到卓越的过程，也是一个充满未知和风险的过程。要“浇灌”技术思想需要大量的资金，而且不少学科因为缺乏财力而止步于初级技术。

为解决科技创新中的资金瓶颈，湖南省财政与金融并重，积极拓宽资金来源，发挥“多种支持”的合力，不断加大对科技创新的金融支持。

2019年，湖南省出台了13项法律法规和文件，实施科技成果转化、高新技术企业经济贡献奖励、科研人员股权和分红激励等。省级财政科技投入增长30%以上，出台专项政策奖励和补充新R&D企业、高校和科研院所投入10%，奖励和引导创新绩效突出的市县。2019年，全省奖励补贴资金从2018年的3.7亿元增加到8亿元，充分调动了创新主体投资的积极性。

同时，湖南省引导各类金融机构为科技产业发展提供多元化金融服务。其中，长沙银行成为首家系统推进科技创新综合金融服务的金融机构。湖南省科技厅与长沙银行签署科技金融深度合作协议，共建省级科技金融服务中心。

除间接融资外，湖南省积极探索技术创新企业的直接融资渠道。2019年，科学技术委员会的正式成立，为湖南省乃至全国的科技企业提供了新的融资方式选择。在过去的一年里，湖南省尽一切努力推动企业与上海证券交易所的科技板块对接，建立了覆盖106家高科技企业的科技板块上市后备企业库。全省建立了科技创新计划项目支持后备企业的“绿色通道”，加大了对后备企业的技术创新支持。据统计，2019年，支持企业科技项目拨款7169万元，占前三年支持总额的80%。

2019年11月，准确对接上海证券交易所和深圳证券交易所创业板的科技创新板块发布了《湖南省区域股票市场设立科技创新板块工作方案》，提出通过三至五年的努力，推动企业登陆科技创新板块和创业板市场。 推进湖南省12个重点产业发展和20个新兴优势产业链的转型升级，积极为省级科技企业提供系统化、专业化的孵化培育服务。

配套政策越来越完善

科技创新是一项系统工程，包括人力和物力，相关工作的开展必须有配套政策。目前，湖南省已形成了《湖南省高新技术发展条例》、《湖南省实施办法》、《湖南省科技奖励办法》等政策和法律保障，为科技创新提供了全链、全覆盖。

与此同时，湖南省积极完善科技成果转化的支撑机制，积极创新外部合作机制，对内扫清科技成果转化的“瓶颈”，对外拓展与国外创新要素的接触面。如今，汇集政策、技术、人才、资金、信息和服务的潇湘科技要素市场、湖南知识产权交易中心和湖南科技成果转化公共服务在线平台相继投入运行。与70多个国家和十几个全球性或区域性国际组织建立了双边和多边国际科技合作渠道，培养了一批高水平的国际科技合作人才和创新团队。

科技创新的最大资源是人才。2019年，进一步推进“芙蓉人才行动计划”，这是一项高度整合、体制机制重大改革的人才引进和培养计划。在地方人才培养方面，全省实施了省级科技领军人才计划和湖湘青年科技人才计划，促进人才队伍与创新资源的对接；在人才引进方面，实施湖南高层次人才聚集工程，引进13个高层次创新团队和7名外籍院士；增加了两所学院的七名院士。

湖南省在引进高科技人才的同时，注重综合科普教育。自2001年以来，该省已连续举办了19届科技周。目前，全省有200个省级科普基地，科研基地和科技服务平台相互协调，形成了包容、开放、共享的现代科普体系。