人民日报：加快补上“三农”领域短板

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全面建设小康社会，最突出的缺点在于“三农”。习近平总书记建议集中资源，加强安全，制定精确的政策，弥补农业、农村和农民领域的不足。

如何弥补农业、农村和农民的不足？今年中央一号文件明确了全面建设小康社会的目标和任务，全面梳理了任务清单，提出了加快农村基础设施和公共服务短期修复的一系列政策措施。

“四好农村公路”已经升级和扩大，使更多的农民可以喝“安全的水”

农村基础设施建设滞后是影响农业和农村发展的主要制约因素，也是城乡发展不平衡和农村发展不足的最直观体现。对此，中央一号文件明确提出，要加强农村公共基础设施建设。

一路走向繁荣。经过多年的发展，我国农村公路建设取得了显著成效，有效促进了农村工业发展，提高了农民生活水平。2019年，中国新建农村公路29万公里，新建公共汽车服务村9400多个。24个省的所有合格城镇和村庄都有公共汽车服务。

但是，不可忽视的是，农村公路建设仍存在一些薄弱环节，与广大农民的出行需求相比仍有差距。例如，农村公路建设滞后，农村公路管理和保护体系不完善。对此，中央一号文件提出推进“四好农村道路”示范创建，提高质量，扩大范围，在省市范围内启动示范创建。有序推进人口较多的自然村(组)硬化道路建设，支持村内道路建设和改造，落实农村公共基础设施管理和保护责任。政府承担的管理和保护费用应纳入政府预算。

农村饮用水安全关系到亿万农村居民的健康。去年，中国巩固和提升了5480万农民的供水保障水平，解决了101.6万贫困家庭的饮水安全问题。但是，由于自然条件差、人口分散、工程建设困难，部分农村地区的供水保障能力仍有待提高，饮用水安全问题尚未完全解决。今年的中央一号文件明确提出，要全面完成巩固和提高农村饮水安全的任务。

为实现今年农村饮水安全目标，有必要因地制宜推进基础设施建设。推进人口相对集中地区大型供水工程建设。有条件的地区将把城市管网延伸到农村，促进城乡供水一体化，提高农村供水保障水平，让更多的农民喝“安全水”。

改善农村公共服务，解决农民最迫切的期望

改善农村公共服务关系到农民最基本的生计需求。目前，一些农村地区仍存在上学难、看病难等问题。例如，农村学校硬件薄弱，农村教师短缺；乡镇医院设施简陋，缺少医务人员。

要解决农民最迫切的现实问题，就迫切需要弥补公共服务的不足。今年的中央一号文件安排了农村教育、医疗和社会保障。

为提高农村教育质量，各地各部门要改善办学条件，协调农村小规模学校布局，加强农村教师队伍建设，有效解决农民工子女入学问题，多渠道增加全纳学前教育资源供给。加强农村基层医疗卫生服务，要办好县级医院，推进标准化乡镇卫生院建设，改造和提升村卫生室，消除空医疗卫生服务的白点，加强乡村医生队伍建设。乡镇卫生院可以优先聘用合格的乡村医生。

此外，中央一号文件提出要加强农村社会保障。适当提高城乡居民基本医疗保险财政补贴和个人缴费标准，加强农村低保动态准确管理，合理提高低保等社会救助水平。完善农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系，发展农村老人互助。

农民应该既有钱又有头脑，农村公共文化服务也是需要弥补的不足。中央一号文件提出，要推动基本公共文化服务向农村延伸，扩大农村惠民文化工程的覆盖面。鼓励城市文艺组织和文艺工作者定期向农村送文化，实施农村文化人才培养工程，办好中国农民收获节。

整治农村人居环境，净化农村，迎接全面小康社会

农村整洁的生活环境是全面建设小康社会的重要标志。目前，这项工作取得了新的进展。到2019年底，农村卫生厕所普及率将超过60%，生活垃圾收集、运输和处理系统将覆盖84%以上的行政村。

今年如何改善农村人居环境？中央一号文件对重点工作进行了部署。各地要分类推进农村厕所革命，选择合适的技术和厕所改革模式，先进行试点，待证明可行后再推开。全面推进农村生活垃圾处理，分步骤推进农村生活污水处理。

要改善农村的生活环境，就要激发农民的积极性，动员大家积极参与，全面建设小康社会。中央一号文件提出要支持农民开展乡村清洁和绿化行动，推进“美丽家园”建设。

我们不仅要改善生活环境，还要大力推广绿色生产方式。近年来，各地区、各部门坚持把绿色发展放在突出位置，农村生态环境有所改善，但农业和农村环境污染问题依然突出，资源紧张的局面没有得到根本缓解。

为解决农村生态环境突出问题，中央一号文件提出要大力推进畜禽粪便资源化利用，继续实施减少农药化肥用量，加强农膜污染治理，推进秸秆综合利用，启动东北黑土保护性耕作行动计划实施，继续实施华北地下水超采综合治理。

综上所述，弥补短板的任务是广泛而艰巨的，而广大农村地区的自然禀赋和发展水平千差万别，因此在政策执行中不应陷入简单化和“一刀切”的误区。

需要明确的是，今年的短板是全面建设小康社会的短板，不是现代化的短板。各地区、各部门要从实际出发，扬长避短，因地制宜，尊重农民意愿，各尽所能，分清轻重缓急，把握节奏，一个一个解决紧迫任务，夯实基础。要细化实际工作责任和政策措施，加快填补农村民生缺口，让亿万农民真正长期受益、受益，让农民获得更多实实在在的实惠感、幸福感和安全感。