边境经济合作迎来政策及时雨

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□我们的记者严飞

3月23日，商务部办公厅、进出口银行办公室联合下发《关于应对新冠肺炎肺炎疫情、支持边境(跨境)经济合作区建设、促进边境贸易创新发展的通知》，加强对边境(跨境)经济合作区的金融支持。接受采访的业内人士表示，这是一场及时雨，对于稳定外贸和外资的基本形势具有积极意义。

通知强调，商业主管部门要发挥政策导向作用，稳定外贸和外资基本态势，支持进出口银行为边境(跨境)经济合作区和区内企业提供优质服务，推动解决资金周转和融资扩张等紧迫问题，确保边境贸易产业链和供应链的顺利运行，最大限度地降低疫情影响。

随着疫情防控形势的逐步明朗，防疫和经济发展将成为下一个发展方向。通知从加大对重点领域的信贷支持、建立合作和政策保障机制、加强对边境(跨境)经济合作区的金融支持、促进边境贸易创新发展、培育边境开放发展新动能等两个方面提出了10项措施。

通知指出，要推进边境(跨境)经济合作区“小集团”滚动发展，积极参与边境(跨境)经济合作区产业规划、投融资计划、投资运营计划和项目实施的编制，支持重点群体培育，做好融资和情报服务工作，推进边境(跨境)经济合作区建设和区内企业发展。

同时，通知要求，立足边境地区特点，进一步挖掘发展潜力，以边境(跨境)经济合作区为主要平台载体，重点支持加工制造业转型升级，完善园区及区域内企业信贷融资、项目对接、商务咨询等服务，促进东部地区产业有序转移，提升边境地区承接产业转移能力，培育沿边特色优势产业。支持边境(跨境)经济合作区及相关边境贸易商品市场基础设施、物流、仓储等配套设施建设，为小型贸易企业和进出口加工企业提供流动资金、厂房建设、设施设备采购等贷款，推进边境贸易产品加工，开发跨境电子商务等新业态，将边境(跨境)经济合作区建设成为集边境贸易、加工制造、生产服务和物流采购为一体的高水平沿边开放平台。

通知还建议促进市场多元化。支持边境(跨境)经济合作区积极融入“一带一路”，深化与周边国家的经贸合作，积极扩大农产品和关键设备技术进口，扩大对新兴市场国家的出口。

通知明确指出，各级商务主管部门要与进出口银行总行保持密切联系，建立专门的联系机制，积极推进相关合作事宜，与园区和企业保持密切联系，共同推荐优质企业和项目，制定有针对性的计划，具体落实工作。在合规和风险控制的前提下，进出口银行各相关分支机构增加信贷资源，通过银团贷款、小微企业银行间贷款、投贷结合、银保合作、银企合作等方式，与商业银行、保险公司、融资担保基金等金融机构共同解决企业融资问题，满足企业融资需求。

“商务部和进出口银行的援助措施主要是财政支持，针对性很强。”著名经济学家宋清辉在接受记者采访时表示，目前，无论是外贸企业还是内贸企业，大部分发展困难都集中在资金链上，这一政策的出台无疑是一场及时雨，对于稳定外贸和外资的基本市场具有积极意义。

他认为，产业是边境(跨境)产业链的核心，完善边境贸易产业链可以降低企业的发展成本，也可以使园区具备可持续发展的内生动力。同时，创新的金融支持方式也是本次通知的亮点。“多种支持方式和多个金融机构的支持，不仅可以解决企业融资难的问题，还可以有效分散风险，激发金融机构的积极性，为边境贸易的创新和发展做出积极贡献。”