多部门协同作战 外贸大省复工复产按下快进键

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■我们的记者张力元青

3月19日13时24分，一列载有551名湖北籍农民工的专列从荆州出发，于19时40分抵达广州南站。这是自新冠肺炎防控肺炎以来，从湖北返回的第一趟列车。

全国各地因疫情延迟而返回广东的产业工人逐渐聚集在“珠三角”，这表明广东已稳步进入疫情防控形势持续好转的快车道。接受《中国经济时报》采访的专家认为，尽管受到新冠肺炎肺炎和春节假期延长的影响，广东这个外贸大省仍表现出了很强的履约能力和诚信意识，确保了全球市场的稳定供应。

“宽货出海”加速经济复苏

此前，由于部分农民工未能及时返岗，假期后广东企业的短期就业差距更加突出。这一次，广东与湖北联手，首次从省级对接层面启动复工专列，意义非凡。

“监测企业的就业差距比往年正常水平高出近5个百分点，这也成为制约企业复工复产的重要因素。”广东省人力资源和社会保障厅相关负责人表示，通过组织“点对点”的返岗专列，广东已经打通了从返岗前到返岗途中的整个返岗链条。

根据广东省工业和信息化厅的数据显示，该省工业企业的复工生产正在有序进行，生产生活秩序正在加快。截至3月17日，全省已有53450家工业企业复工，收益率为98.8%；工业企业复工人数为962.92万人，占正常就业人数的78.5%。

此外，作为外向型经济省份，广东在稳定外贸和外资方面也有了一个良好的开端:根据海关广东分署公布的数据，广东省有3.7万家企业从事进出口业务，进出口规模正在逐步扩大。市场采购和跨境电子商务等新形式发展良好，在全国排名第一。

「目前，新冠肺炎的肺炎疫症继续在全球蔓延，外来需求进一步放缓。广东外贸下行压力仍较大，但广东外贸发展弹性较大，适应性和市场开发能力也较强。”海关分析指出，疫情对广东进出口的影响是暂时和周期性的，不会改变广东外贸发展的长期趋势。

根据广东省商务厅的数据，截至3月18日，该厅监测的5400家重点外商投资企业中，有5100家成功复工，复工率达到94%；目前，国外企业生产能力综合利用率也提高到80%左右。

「珠江三角洲地区是中国改革开放的先导区，也是国际制造业基地。它有很强的国际贸易意识，并一直有很强的执行能力和诚信意识。”广东省社会科学综合研究发展中心主任、经济学博士李友焕认为，珠江三角洲拥有强大的制造能力和完整的产业链。恢复生产不仅在疫情期间恢复了当地的生产能力，还为一些国外产业链节点的中断提供了“补充链”，促进了全球产业链的不间断，对全球经济起到了不可替代的作用。

多措施“输血”温暖和稳定岗位

广东恢复工作和生产的稳步推进，离不开各级政府和部门积极帮助企业解决困难的努力。

“减税和延期付款都是国家为预防和控制传染病而颁布的优惠政策。目的是帮助企业渡过难关，增强复工复产的信心。”2月3日，珠海横琴新区税务局开通了全国第一条网上心理援助热线。经过近半个小时的沟通和心理咨询，餐饮业的一位纳税人承认，这“非常有用，而且轻松多了。”

广东税务机关成立了党政志愿服务队，开通了网上抗击疫情心理援助热线，并到社区送服务，使人们的紧张和抑郁情绪得到更好的缓解，焦虑得到缓解。

疫情爆发以来，不仅税务机关，广东省也做好了“九个努力”、“四个重点”、“三个战役”等防控工作，全省出台了一系列切实可行的措施，帮助企业恢复工作、恢复生产。

“在当前工作形势下，省商务厅充分利用省长与跨国公司直通车机制的联系，积极收集和积极协调解决重点外资企业复工的难题，并从物流、劳动力、原材料防控、物资调配四个方面进行协调。加强安全服务。”广东省商务厅外商投资司负责人表示，该司已跟进和协调了lg、达能、爱立信和欧盟商会等40家跨国企业(商会)提出的问题和要求。

同时，为确保重点项目恢复生产，省发改委和一些相关职能部门设立了重点项目恢复工作专班，重点协调和支持重点项目单位解决人员返岗、防疫物资短缺、取消不合理复工审批程序、推广等问题。实际问题，如顺畅的运输和物流；省工业和信息化厅建立了复工复产“一对一”跟踪服务机制，准确安排和促进了102家重点制造企业和重点企业产业链的复产，产能利用率超过85%。

准确的政策可以完全“恢复”

值得注意的是，恢复工作和生产是一项系统工程，只有针对企业的困难采取进一步的精确措施，我们才能继续保持“高速档”。

“前一时期的主要问题是难以招聘工人、防控压力大、管理成本快速上升以及对未来的预期模糊。目前的主要问题是未来预期不稳定、订单不稳定、综合运营成本增加以及招聘工人困难。”春节前后，李友焕带领调研小组对珠三角许多城市进行了深入调研，发现恢复工作和恢复生产仍然非常困难:“虽然政府出台了许多应对疫情影响的对策，但效果并不明显；此外，针对当前企业面临的未来预期、订单不稳定等主要问题，对策几乎是空·怀特；虽然很多企业已经复工，但产能还没有到位，很多企业还处于观望期，这将对广东未来的经济社会发展产生巨大的影响。”

李友焕建议，首先要加强对全球疫情对经济和社会影响的研究和判断，并及时通知企业；二是加大针对性工作的力度；第三，恢复工作和生产的措施要有针对性，不能千篇一律。

“全球流行病已经导致全球经济可能衰退，这将对产业链和供应链产生巨大影响。国内产业发展既有挑战，也有机遇。”李友焕进一步分析，疫情将不可避免地推动全球供应链和产业链的重塑，中国相关产业应抓住机遇，在改善和优化产业链的同时，促进中国产业的大发展，同时提升中国产业的国际竞争力。