民企评职称不再“申报无门”

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近年来，民营企业涌现出大量的专业技术人才。图为江苏省海安市白店镇一家设备制造企业的生产车间，工人们正在加紧生产建筑材料和设备。

闫惠勇(人民视觉)照片

2019年5月，天津颁发了中国第一个人工智能专业职称证书。图为获胜者出示证书。新华社记者周润健照片

“评估标题？”“我对此知之甚少”、“我没有注意到它”和“我不知道如何评价它”。在很多民营企业，科研、项目和成果都不差，但说到职称，很多员工还是没有概念。

民营企业作为提供中国70%以上技术创新成果、80%以上城市劳动力和就业、90%以上企业的重要主体，缺乏各领域高端人才。同时，工程、卫生、农业、经济、会计、统计、科研等领域的职称评定由来已久。为什么有些企业没有职称意识？民营企业职称评定的绊脚石是什么？

近日，人力资源和社会保障部下发了《关于进一步提高民营企业专业技术职称的通知》(以下简称《通知》)，对进一步提高民营企业专业技术职称做出了部署。我们的记者采访了相关问题。

顺应人才发展的大趋势

——民营企业专业技术人员队伍不断壮大，非公有制领域专业技术人员超过3800万人，占全国专业技术人员总数的一半以上

王振勇是民营企业500强之一的辽宁禾丰畜牧(603609)有限公司的副总裁，也是企业的技术“大咖啡”。早在2011年，他就获得了国家科技进步奖的二等奖，但是讨论这个题目有点尴尬。

“我的同学都有很高的职称。我们都是医生，但我没有初级职称。”王振勇讲述了这个故事:“因为我们是民营企业，我们看重的是你开发了多少新产品，申请了多少专利，销售增长率有多少。我们不评估标题是什么。我们之前没有太多的动机去宣布这个头衔。此外，我们不知道如何报告，也不知道要找谁。”

实际上，这种情况相当多。鹤峰畜牧技术经理冯伟杰告诉记者，技术人员往往更注重产品在市场上的实际竞争力，他们在职称上的投入，更重要的是，他们获取信息的渠道相对有限。“鹤峰成立20多年来，取得专业技术资格证书的人越来越少，技术人员队伍的实际能力水平与取得的专业技术职称不匹配。”

职称不仅影响员工的个人荣誉。据了解，由于没有具有高级专业技术职称的技术人员，企业在申请项目和评价拥有数百万技术专家人才的国家级学术带头人时，往往会遇到挫折。在当地政府组织的一次活动中，鹤峰牧业负责人向对接部门讲述了自己的“烦恼”:谁来问民营企业的技术职称？

随后，当地政府向鹤峰牧业派出了一个特别工作组，为产权问题提供解决方案。近年来，我国许多地区都在努力对民营企业的职称进行评估。在总结各地民营企业职称工作经验和做法的基础上，人力资源和社会保障部近日正式发布通知，要求更好地发挥职称评审的“指挥棒”作用，充分激发和释放民营企业专业技术人才的创新和创造力。

据人力资源和社会保障部专业技术人员管理司相关负责人介绍，近年来，民营企业专业技术人员队伍不断壮大，非公有制领域专业技术人员超过3800万人，占我国专业技术人员总数的一半以上。加强民营企业的职称建设，对促进民营企业健康发展和稳定就业具有重要意义。

中国企业联合会首席研究员苗蓉表示，这一举措可以说是“与时俱进”。“如今，许多优秀的人才都在私营企业工作。从企业发展趋势来看，加强人才储备，促进人才梯度发展至关重要。过去，民营企业职称评定中存在这样的问题。进一步推进职称工作，有利于人才的成长和企业的进一步发展，符合企业当前的发展形势。”苗蓉告诉记者。

破解职称评定的难点

——进一步打破户籍、身份、档案、权属限制，为民营企业专业技术人员申报职称创造便利条件

职称评审如何操作？有关部门给鹤峰畜牧业的建议是走“独立评估”之路。据了解，目前，对鹤峰牧业的独立评价已经有了初步的方向。自去年以来，政府已指定专人与企业人力资源部对接并协调后续实施。

冯伟杰介绍说，企业对专业技术职称的独立评审意味着赋予企业评审专业技术职称的主动权。企业作为评价的主体，对技术人员进行多维度的评价，并自行决定如何评价职称。这种方法也成为通知中给出的措施之一。

“民营企业职称评审渠道不畅一直是大家反映的主要问题，也是《通知》需要解决的核心问题。”人力资源和社会保障部相关负责人表示，有必要解决阻碍民营企业职称评审的痛点。

——在职称申请方面，进一步打破户籍、身份、档案、权属限制，为民营企业专业技术人员申请职称创造便利条件。

在中小民营企业密集的地区，鼓励各地在创业孵化基地、高新技术开发区、科技园等设立职称申报服务点。，或通过人才中介服务机构、工商协会、商会、社团等社会组织接受职称申报，以提高民营企业专业技术人员职称申报的便利性。

“当地人力资源和社会部门已经开展了民营企业产权申报工作，不能申报或不便通过其他渠道申报。最后，人力和社会部门解决了产权申报的问题，不能再有‘没有门的申报’了。”负责人说。

-在职称评定中，确保私营企业和公共机构的专业技术人员在科学技术、教育、医疗和文化领域享有平等待遇。

支持专业技术人才密集、技术力量雄厚、内部管理规范的规模以上民营企业组建职称评审委员会，支持中小企业联合组建职称评审委员会独立开展职称评审工作。也可以依托行业内具有专业优势、服务能力强、自律水平高的社会组织，设立社会评价机构，对民营企业专业技术人员进行职称评定。

可见，《通知》从职称申报到评估都考虑了中小企业的实际情况。“许多中小企业都有很强的商业导向，更注重取得商业成就。然而，不可忽视的是，中小企业是创新的重要主体，它们有强烈的学习专业技能的动机。有利于提高创新高端人才的评价，促进人才成长。”苗蓉说。

充分调动专业技术人员的积极性

——贴近民营企业需求，克服只学历、只学历、只论文、只奖励的倾向，引导职称与工资挂钩

过去一些专业技术人才申请职称的积极性不高，这也反映了以前的评价标准与民营企业的实际需求不相适应。在某种程度上，存在诸如“不用于评价，不用于评价”等问题。

在这方面，《通知》将改进评价标准作为一项重要内容。例如，贴近民营企业的就业需求，充分考虑民营企业专业技术人员的特点和实际工作，有针对性地制定评价标准，防止评价和使用“两张皮”。同时，强调市场评价导向，克服只学历、只学历、只论文、只奖项的倾向，突出工作能力和绩效评价，注重市场认可和对企业的实际贡献。专利成果、技术突破、工艺流程、标准制定和成果转化可以作为职称评审的重要内容。

为了调动企业和职工参与职称工作的积极性，通知还做了一些安排。一方面，推进网上评审，进一步简化申请评审流程，精简申请材料；另一方面，它促进了职称评定结果与民营企业人才培养和使用之间的联系，引导民营企业将职称评定结果作为确定职位、考核、晋升、绩效、薪酬等的依据。

在一些企业的早期探索和实践中，相关措施收到了良好的效果。鹤峰畜牧报道称，自从推广独立评估职称以来，员工的积极性一直很高。过去一年，技术人员提交论文的比例有所增加，行业核心期刊数量超过20种。员工在专利申请和其他领域也受到激励。去年，鹤峰畜牧获得了国家技术发明奖二等奖。

在冯伟杰看来，专业技术人员的职业规划和R&D的热情将直接影响R&D企业的实力和产品竞争力。如果技术人员的职称评定和专业晋升有机结合起来，专利申报和科研项目就可以直接晋升。将职称与工资、福利、职务晋升等联系起来。，也会增强对人才的吸引力。

“有关领导和部门深入企业，给我们出主意，想办法建立独立的职称评审机制，让我们在吸引人才、留住人才方面更有力量。”鹤峰畜牧董事长金卫东说。目前，鹤峰畜牧业有400多个R&D团队，包括14名医生和100多名大师。集团R&D中心的研究实力不断提升。

在苗蓉看来，提升民营企业职称的积极影响不仅仅是在企业和个人层面。他说，民营企业中有很多业绩突出的高端人才，但在过去，由于职称渠道不畅等原因，在不同平台上横向交流时可能会错过很多机会。现在，逐步打破过去的局限，摆脱制度安排上的不平等，将有利于整个人才体系的交流，有利于国家人才队伍的成长，有利于科技文化的发展。