短期适度放宽小贷公司 融资杠杆有利于稳就业

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最近，一些地方金融监管部门出台文件，鼓励小额信贷公司积极参与疫情防控，他们都表示可以适度放宽小额信贷公司的融资杠杆。这不仅可以提高一些小额贷款公司的抗风险能力，还可以增加其贷款额度，从而满足个体工商户和微型企业的融资需求，保证其复工和生产的顺利进行，更好地发挥稳定就业的作用。

深圳小额信贷公司可能没有想到，深圳市地方金融监督局3月4日发布的《关于调整疫情期间部分监管规定的通知》，不仅允许小额信贷公司在疫情期间将融资杠杆暂时放宽至不超过5倍，还拓宽了融资渠道，甚至通过同业拆借缓解了融资困难。

这不是巧合。除深圳外，山东省、广东省和重庆市的地方金融监管部门最近也相继出台了一系列文件，鼓励小额信贷公司积极参与疫情防控，为困难企业提供融资，并表示小额信贷公司的融资杠杆可以适度放松。

虽然这次对小额贷款公司“适当放宽疫情期间的监管要求”，但涉及的对象只是“监管指标优良(利润、合规经营、不良率不高于上一年行业平均水平)、积极参与疫情防控的小额贷款公司”，时间不长。一般来说，当上述条款被废除时，疫情就结束了，但当地金融监管当局可以在疫情期间关注这一特殊的小额贷款公司群体，并及时发布政策。它突出了特殊时期特殊事务在不违反现行法律、法规和监管要求的情况下的政策灵活性，以及小额贷款公司在金融体系中的重要性。

众所周知，小额信贷公司是由自然人、法人和其他社会组织投资的有限责任公司或股份有限公司，不吸收公众存款，经营小额信贷业务。由于不能吸收公众存款，小额贷款公司主要依靠股东缴纳的资本、捐赠资金和不超过两家银行业金融机构的整合资金，从银行业金融机构获得的整合资金余额不得超过净资本的50%。由于融资渠道有限，一些小额贷款公司开始计划进军资本市场，以缓解财务压力，促进公司发展。目前，内地的h股和新三板是许多小额贷款公司的目标。早在2013年8月15日，江苏省吴江市鲁祥农村小额贷款有限公司已登陆美国纳斯达克证券交易所，并已成功上市。它也被认为是小额贷款公司拓宽融资渠道的第一个吃螃蟹者。

即使一些小额贷款公司借助资本市场扩大了融资渠道，它们在小额贷款公司的庞大群体中也是凤毛麟角。数据显示，截至2019年9月底，中国共有7680家小额贷款公司，贷款余额为9288亿元。在7680家小额贷款公司中，监管指标优良、积极参与疫情防控的小额贷款公司受到疫情影响。一方面，一些原来的贷款偿还可能有问题，需要延长，延长将挤出小额贷款公司。贷款限额；另一方面，有大量小微企业急需融资支持。不久前召开的疫情防控和经济社会发展金融支持研讨会暨电视会议明确指出，要“加大对中小企业等领域的普惠性金融支持”。由于小额贷款公司的绝大多数客户属于低收入人群和微型经济体，其中近一半的客户贷款额度不到1万元，近一半的客户贷款额度在1万至5万元之间。这种小额贷款的需求者基本上属于农民、个体经营者和微型企业，这一群体抵御风险的能力最弱，在这场流行病中面临的困难最大。没有资金支持，难以恢复正常工作和生产，难以继续吸纳农民工就业。显然，近期一些地方监管部门对小额贷款公司出台的临时政策可谓“及时雨”，这对小额贷款公司更好地发挥稳定就业的作用具有重要意义。

在3月3日召开的国务院常务会议上，再次强调“要更加有针对性地稳定就业、金融、外贸、外资、投资和预期，更有效地应对疫情对经济运行的影响。”“稳定就业”在“六个稳定”中排名第一，说明了稳定就业在经济工作中的重要性。因为，稳定就业不仅能稳定经济和社会，还能稳定民生和人心。要稳定就业，就必须稳定企业，特别是提供绝大多数就业机会的中小企业和吸收2亿多个就业机会的8000多万个体工商户。事实上，在8000多万个体工商户中，有许多难以从银行获得信贷支持，小额贷款公司是其重要的融资渠道之一。因此，从稳定就业的角度来看，目前适当放宽部分小额贷款公司的融资杠杆和融资渠道，不仅可以提高部分小额贷款公司的抗风险能力，还可以增加其贷款额，从而满足个体工商户和微型企业的融资需求，有效缓解其财务困难，保证其复工、生产的顺利进行，更好地发挥其稳定就业的作用。