亚洲需要继续扩大对外开放

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最近，外国媒体发表评论称，亚洲经济正处于十字路口。经过多年的快速发展，这台发动机需要重新调整。最近几个月，中国出台了一系列旨在提高国有企业效率的改革措施，这些措施被认为是发展生产力的主要障碍。在日本，作为安倍经济学三大支柱之一的公司治理改革似乎正在推进。印度总理纳伦德拉莫迪终于开始清理该国错综复杂的官僚机构。定于下月就职的印度尼西亚当选总统乔科维多暗示，他将削减燃料补贴。然而，在这一长串改革计划中，仍然缺少一个关键步骤:加大对外国直接投资的开放。在中国和东盟，外国直接投资一直是经济增长的重要引擎。然而，如果中国、东盟及其更紧密的邻国日本、韩国和印度进一步提高经济开放度，将会促进经济增长和提高效率。

首先，允许外资企业更大程度地进入当地市场将会增强竞争。过去，流入亚洲的大部分外国直接投资集中在制造业，生产的产品主要用于出口。引进现代装配技术和管理经验是有益的。然而，当地市场仍在很大程度上受到保护，通常由国有企业或与政府密切相关的企业主导。长期以来，外资企业在服务业(包括电信、零售、公用事业、专业领域和金融)一直面临严格的限制。在服务业，竞争更加有限，导致生产力落后。

第二，外国直接投资提供了可靠的融资。鉴于美元走强以及未来几年加息的可能性，最近投资组合融资的繁荣可能会逆转。这可能是一个艰难的过程，人们只需要记住全球金融危机、摇摇欲坠的欧元区或去年的“减债”。然而，外国直接投资在整个过程中继续流动，2013年占外国融资的40%。为了确保资金的稳定流入，增加外国直接投资非常重要。然而，令人惊讶的是，亚洲对外国直接投资的限制比任何其他地区都多。根据世界银行的数据，平均而言，外资持股的限制是持股比例不应超过77%。这低于拉丁美洲和撒哈拉以南非洲的92%。当然，不同国家和行业的上述数字差异很大。新加坡和香港是世界上最开放的地区，而泰国(52%)、菲律宾(60%)和马来西亚(68%)远低于地区平均水平。

长期以来，中国一直对制造企业开放，尤其是出口加工业。然而，在服务业，中国相对封闭，得分仅略高于沙特阿拉伯，但低于肯尼亚和巴基斯坦。目前，服务业已经成为中国最大的产业。与此同时，尽管印度在过去20年里逐步开放了市场，但流入该国的外国直接投资在过去五年里下降了40%以上。日本一直未被视为外国投资的热点，对日本来说，如果它能减少限制，让封闭的本土市场面临更大的竞争压力，日本也将从中受益。近年来一个令人担忧的趋势是限制性措施的扩大。联合国贸易和发展会议指出，与开放制造业相比，各国政府减少了获得服务和其他行业的机会。此外，有一种感觉是，即使没有新法规的实施，市场竞争环境也变得对外资企业不利。为了吸引外国直接投资并获得以下好处，税收制度的实施需要透明，相关的投资法规应事先明确规定，信托法规应公平实施。

当然，仍有一些挥之不去的担忧:外资企业可能会寻找规则上的漏洞，阻碍当地优秀企业的发展，并在环境保护或劳动法规方面发挥边缘作用。然而，这些都是治理问题，无论谁受到影响，都需要加强监督。在合理监管下，外国直接投资的好处大于风险。进一步开放将对亚洲有利。