TPP一路跌跌撞撞地走到了尽头，未来的命运取决于中国的脸面

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最近，《经济学人》杂志写道，跨太平洋伙伴关系协定(TPP)谈判始于2010年，受到广泛关注。本月底，TPP谈判各方的贸易部长将在夏威夷的毛伊岛举行会议，届时各方可能最终达成协议。如果TPP谈判能够成功结束，下一个最重要的问题是中国何时加入。如果说将中国排除在外是一种暂时的策略，是推动TPP达成协议的捷径，那么在TPP生效后将中国长期排除在外是不可想象的。鉴于中国在亚洲贸易供应链中不可动摇的核心地位，任何没有中国参与的亚洲区域贸易安排都将变得毫无意义。尽管TPP协议听起来不错，但它最终不太可能成为所谓的“黄金标准”。如果能做成“银标准”，那就好了，最有可能的是“黄铜标准”。此外，这取决于中国是否愿意加入。文章编写如下:

1.TPP有望成为当今世界最重要的自由贸易协定。《跨太平洋伙伴关系协定》是近年来最重要的自由贸易协定。谈判已经进行了五年，涉及29个章节和数百个税目。主导TPP谈判的相关国家希望为全球贸易协定制定新的标准

此外，他们选择了一些具有挑战性的问题。例如，鉴于当地含量已经取代关税壁垒，成为阻碍自由贸易的主要因素，贸易点方案谈判包括当地含量规则。目前，世界贸易组织未能达成一项全面协议，只能求助于次优方案，努力达成一些部门协议。世贸组织的反复挫折增加了第三方物流成功的可能性。7月28日至31日，TPP谈判代表的贸易部长将在夏威夷的毛伊岛举行会议，届时各方可能最终达成协议。

第二，准确评估TPP的预期效益并不容易。目前，协议的内容仍然是保密的。TPP的批评者指责谈判各方发布的信息太少。然而，如果TPP被放在光天化日之下，它只会破坏这个谈判。双方达成协议后，有关政府将有几个月的时间来审查协议的内容，以决定是否加入。即使协议的所有细节都公之于众，也很难在短时间内做出准确的评估。到目前为止，对跨太平洋伙伴关系最权威的分析是“彼得森国际经济研究所”，该研究所预测，到2025年，跨太平洋伙伴关系12个成员国的经济将增长2850亿美元。然而，这种预测只能停留在经济分析模型的层面，而现实要复杂得多。例如，单个产品的高关税例外将降低TPP的预期效益。日本很明显

的例子。在日本看来，大米、牛肉和小麦是“神圣不可侵犯”的产品，他们正在尽一切努力维持这些产品的高进口关税。然而，如果越南能提高工业部门的效率，其连锁反应也能提高TPP的整体效益。

第三，TPP的重要性不能仅仅用数字来衡量。首先，目前的跨太平洋伙伴关系不是最终目标，但未来将扩大，以吸引更多的国家加入。菲律宾、韩国、台湾和泰国已经表示有意加入，中国也希望最终加入。如果泛太平洋伙伴关系成员从目前的12个国家扩大到17个国家，总体利益将是可观的。第二，TPP不仅仅是削减关税。经过多年的贸易自由化，全球关税水平已降至非常低的水平。TPP的主要任务是制定新的全球商业规则。由于中国没有加入谈判，在某种程度上，美国可以使TPP对自己更有利。尽管越南和马来西亚也想保护其国有企业的既得利益，但它们的谈判筹码和能力远不如中国。如果TPP最终生效并付诸实施，中国将不得不考虑加入该协议或在未来接受类似TPP的其他协议。中国商务部的一名研究人员指出，“如果中国不引入自己的贸易理念，中国将受到其他国家的影响”。

第四，跨太平洋伙伴关系谈判问题引起了许多争议。美国提出了许多主张，受到了各方的批评。有些批评是有道理的。例如，制药巨头提出了一项有争议的主张，将生物制剂的数据保密期延长至12年。这一提议遭到了无国界医生等非政府组织的强烈批评，指责其保护过度，不利于非专利药品的生产，并损害了不发达国家的公共健康。据业内人士透露，谈判各方已经达成妥协，生物制剂数据的保密期限将从12年缩短至7年。有些指控是没有根据的。例如，一些经济学家指出，TPP过于关注和企业起诉政府等问题，即投资者与国家争端解决机制(ISDS)，更多地与政治有关，而不是纯粹的自由贸易问题。然而，有这样问题的不仅仅是泛太平洋伙伴关系。值得称赞的是，参与TPP谈判的所有各方都有勇气将这些具有挑战性的问题包括在内。跨国公司很清楚，当地含量规则对贸易的扭曲效应不亚于关税壁垒。通用国际集团(General International Group)负责政府事务的副总裁马特霍布斯(MattHobbs)表示，“在东南亚，为了在当地销售汽车，你必须将生产本地化”。

V.不能排除TPP谈判最后阶段的事故。自2010年谈判开始以来，已经过去了五年。随着本月底谈判的最后冲刺的到来，新的意想不到的情况将不被排除。据报道，加拿大威胁说，如果奶农的利益得不到有效保护，他们可能会退出谈判。马来西亚可能因为人口贩卖而被美国挤出谈判。在美国，尽管TPP赢得了牛肉生产商、汽车制造商和制药公司的大量支持，但国会可能会阻挠该协议的通过。如果日本在这个问题上做出让步，它将在国内遭遇一波反对浪潮。

6.中国是否加入将决定TPP的未来和命运。如果TPP真的想留下印记，它必须变得更大。目前，排除中国是达成协议的捷径。然而，如果协议达成后，中国仍长期被排除在外，那么它必然会形成一个无法填补的巨大的真实空。中国是世界上最大的制造国。任何没有中国参与的亚洲区域贸易安排都将面临两种悲惨的局面:一是鉴于中国在亚洲贸易供应链中不可动摇的核心地位，任何没有中国参与的贸易协定都将有许多例外，这将使这种协定漏洞百出；另一方面，如果将中国排除在外的协议真的得到实施，其后果是将贸易从效率最高的中国转移到其他地方，这最终将损害世界经济。不幸的是，如果处理不当，TPP可能会同时面临上述两种情况。以纺织品为例，越南和马来西亚的服装厂必须继续从中国或印度进口大量纺织品，因为其他TPP成员国根本不生产纺织品。这就要求TPP做出相应的例外，这种例外所涉及的产品将会非常多，涉及的贸易量将会非常大。同时，由于TPP对中国服装进口的限制，越南和马来西亚的服装制造商避免了来自中国制造商的激烈竞争，但由于过度保护，它们将失去活力。中国官员过去认为TPP是孤立中国的阴谋。然而，中国的立场现在已经开始改变，有关方面有意无意地暗示，他们愿意考虑加入TPP俱乐部。如果中国能够加入，TPP将会有一个光明的未来。亚洲开发银行的专家贾扬梅农(JayantMenon)表示，“TPP将不会是他们所说的金本位协议，但如果它能被制成银本位，很可能是黄铜本位，那将是非常好的”。不管什么标准，在当今世界，几乎所有的贸易谈判都是可耻的，有一个“黄铜标准”的贸易协定是好的，至少黄铜是闪亮的。