泛太平洋伙伴关系各方达成协议

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1.TPP达成了一项“历史性”协议。10月5日，《华尔街日报》在亚特兰大报道称，美国、日本和其他12个环太平洋国家周一(10月5日)就TPP协议达成了“历史性”协议。美国官员表示，该协议将减少签署国之间的商品和壁垒，并制定新的规则。TPP将给美国带来许多好处，并打开加拿大和日本的市场；加强保护，维护美国生物制药企业的创新成果；TPP成员将形成紧密的经济联盟，以抵消中国在环太平洋地区扩张的影响。对奥巴马来说，TPP协议是一个巨大的胜利。近年来，中国在环太平洋地区的经济和军事实力不断增强。面对中国的挑战，奥巴马一直试图通过TPP谈判刺激经济增长，增强美国工业的竞争力，并与美国等国家团结一致。

第二，谈判各方已经相互让步。TPP基本上是20年前北美自由贸易协定的“扩大版”。不同的是，日本、澳大利亚、秘鲁和东南亚增加了新成员。谈判始于2008年，其间有几次中断，主要是因为美国和日本之间的争端。在谈判的最后阶段，各国贸易部长在生物制药的知识产权保护、汽车组装的原产地规则、乳制品等问题上争论不休。美国和澳大利亚之间的主要争议是生物制药的保护。美国主张为生物制药创新者提供12年的保护。美国和澳大利亚最终达成妥协，同意提供5至8年的保护。智利、秘鲁和其他南美国家担心过度的知识产权保护会导致高药价。在乳制品问题上，谈判双方也陷入了混战。日本和加拿大同意适当开放其乳制品市场。新西兰也成功说服美国开放其乳制品市场。

第三，越南和马来西亚被迫接受劳工“霸王条款”。TPP协议加强了美国在劳工问题上干预其他国家的权力。如果TPP生效，美国可以要求越南保证工会的独立性，要求马来西亚减少人口贩运。根据TPP建立的国际执行机制，如果一个缔约国未能遵守相关的劳工规定，其他成员国有权对其提出质疑并要求其执行。此外，许多美国人希望TPP将明确包括制裁汇率操纵的条款。虽然这一目标尚未实现，但谈判各方达成了另一项协议，承诺不会为了损害其他缔约方的利益而使当地货币贬值。据报道，TPP文本并不包含关于汇率问题的实质性约束条款，而仅规定各国财长和央行行长每年定期举行会议，就宏观经济和货币政策问题交换意见。

4.TPP仍难以获得美国国会的批准。美国国会和TPP之间存在严重对抗。在民主党内，只有少数成员支持奥巴马。在共和党阵营，情况甚至更糟。随着2016年大选的临近，几位关键总统候选人的职位以及最终进入白宫的人将最终决定民进党的命运。目前，提交国会审议的TPP最早可能要等到明年年初，能否最终通过可能要推迟到下一届美国总统任期。最近几天，许多国会议员对TPP的相关条款表示保留。来自犹他州的美国参议院财政委员会成员欧灵·奥林奇说，“我将仔细审查协议的每一项条款，以确定美国的利益是否得到了满足。”。哈奇参议员一直主张为生物制药创新者提供12年的保护。他说，他应该仔细研究美国和澳大利亚在保护生物制药创新方面达成的妥协。代表美国大型制药公司的PhRMA组织指出，美国和澳大利亚在药品创新保护方面达成的妥协“令人失望”。