《经济学人》:TPP协议意义重大，未来前景仍不明朗

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10月6日，《经济学人》发表了一篇文章指出，经过五年的长途跋涉，TPP谈判的各方最终达成了一项协议，这在全世界引起了相当大的震动。TPP的重要性不在于降低关税，而是包括具有挑战性甚至是有争议的问题，如保护、劳工、环境保护和国有企业，这些问题将在亚洲乃至世界贸易规则的制定中发挥关键作用。对于达成的协议，最开心的是奥巴马和安倍。奥巴马向全世界发出了一个强烈的信号，即他将重返亚洲，这表明美国不会屈服于中国在该地区的主导地位，并证明美国在亚洲投资银行问题上输掉一场比赛后，将很快重新赢得TPP的一场比赛。安倍可以利用TPP来提振日本经济。澳大利亚、中国和美国也在谈判中取得了进展。跨太平洋伙伴关系谈判一直以秘密方式进行，这引起了外界的怀疑，并遭到了许多国家的反对，尤其是美国。在接下来的一段时间里，TPP必须得到国家立法机构的批准。到那时，TPP将不得不“跨越五个障碍，削减六个”。其中，美国国会是关键。目前，中国经济正在放缓，世界复苏乏力，国际贸易低增长有长期趋势。在这种情况下，TPP协议值得庆祝。目前，TPP最大的失败在于它不包括中国。未来，如果TPP各方真的有勇气欢迎中国加入，并积极推动TPP确定的新贸易规则，这将是对国际贸易长期发展的一种祝福。文章的内容汇编如下:

1.TPP协议意义重大。经过五年多的谈判，来自亚洲和美国的12个国家最终达成了TPP协议。这是一项雄心勃勃、备受争议的自由贸易协定，也是近年来最大、最深入的多边贸易协定。缔约方的总经济产出占世界经济的40%。如果TPP真的能像美国首席谈判代表迈克·弗罗曼那样为亚洲贸易“制定交通规则”，那么TPP将不再是一个普遍的自由贸易协定。弗罗曼办公室的官员预测，在TPP生效后，美国将有18000个税目享受零关税待遇。然而，TPP国家的关税水平已经很低，关税削减不是TPP最值得称道的部分，但更重要的内容是知识产权保护、工人权益、环境保护等最低标准。例如，所有TPP签署国必须遵守国际劳工组织关于工人权利和利益的基本原则。同样，如果一个TPP成员国未能遵守环境保护规定，其他成员国有权针对该国启动TPP争端解决机制，并要求其予以纠正。TPP还包括禁止偏袒国有企业的条款，这对越南、马来西亚和其他国家来说确实是一个巨大的让步。

第二，美国和日本的领导人互相庆祝。两位国家领导人特别高兴看到TPP协议的达成。一个是奥巴马，另一个是安倍。对奥巴马来说，TPP第一次(也可能是最后一次)证明了美国正在重返亚洲，这传达了美国对亚洲的持续承诺，并表明美国无意屈服于中国在亚洲的主导地位。今年早些时候，中国成功地争取美国盟友加入AIIB。这极大地刺激了美国，迫使美国无论如何也要达成一项TPP协议。对安倍来说，TPP协议是一个绝佳的机会，可以帮助他射出“安倍经济学的第三支箭”，重振日本经济。日本的重要利益集团，如农民，这次不再是政府保护的宠儿。目前，日元相对疲软，TPP可以进一步为日本出口商打开美国市场。这绝对是日本应该庆祝的事情，它的国际影响力不应该被低估。毕竟，美国和日本是世界上第一和第三大经济体。TPP成员中的其他富裕国家，如澳大利亚、加拿大和新西兰，拥有的筹码要少得多。每个国家都努力从美国获得更多的好处。澳大利亚成功地将生物制药的保护期从美国倡导的12年缩短至8年。加拿大保留了大多数人的配额制度，只有有限的农产品进口享受免税待遇。新西兰乳制品获得了更好的市场准入待遇。

第三，协议的批准面临许多障碍。由于谈判是以严格保密的方式进行的，因此TPP的影响仍有待观察。秘密谈判的目的是便利各方在谈判桌上做出让步，而不招致国内批评。然而，这引起了各国工业界的严重关注。协议的30个章节可能需要几个星期才能翻译并在世界范围内发布。然而，缔约国的立法机构现在必须开始审批程序。在日本，执政的自由民主党拥有多数席位，批准TPP不成问题。加拿大的情况有点复杂。本月19日，加拿大将举行一场势均力敌的大选。在三个主要参与政党中，有一个明确反对跨太平洋伙伴关系，指出跨太平洋伙伴关系将剥夺加拿大农民的就业机会。最大的困难将是美国国会。美国参议院和众议院在最后表决“是”或“否”之前有90天的时间进行审议。尽管共和党支持自由贸易，并在国会两院占有多数席位，但它在跨太平洋伙伴关系的利益上存在分歧。共和党总统候选人特朗普指出，TPP是“对美国商业的攻击”。民主党总统候选人克林顿拒绝支持TPP，尽管他没有直接表达出来。

第四，TPP的未来取决于自身。反对TPP是不明智的。目前，中国经济增长正在放缓，世界从金融危机中复苏缓慢，国际贸易低增长呈现长期趋势。如果用另一种方式计算，世界贸易实际上正在萎缩。这令人担忧，因为许多贫穷国家严重依赖贸易作为成为相对富裕国家的关键手段。TPP无疑将促进贸易，帮助欠发达国家。更重要的是，泛太平洋伙伴关系国家欢迎其他国家加入。这将使泛太平洋伙伴关系超越传统的自由贸易协定，创造一个更加可预测和基于规则的商业环境，即使是在该协定未涵盖的领域。迄今为止，TPP最大的失败在于它不包括中国。然而，如果TPP国家有勇气向前迈进，TPP的失败将会烟消云散。