美国将要求对中化收购先正达进行严格审查

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1.美国国会议员要求农业部介入国家安全审查。3月24日，《华尔街日报》报道称，美国国会最近要求美国农业部参与对中化收购先正达的审查。最近几周，美国农业部通过不同渠道表达了对该案件的担忧。来自爱荷华州的参议员查克·格拉斯利说，他将与来自相关农业州的两党参议员共同提议授权农业部参与审查。今年2月，中化集团对先正达的收购金额达到430亿美元，这是迄今为止中国公司最大的海外收购。这个案子具有政治敏感性。如果成功通过，将会以1000亿美元的规模重组全球粮食种子和农药市场，帮助中国加快农业现代化，减少对进口的依赖，并能够与西方老牌公司竞争。先正达总部位于瑞士，业务收入来自北美，是美国最大的农药供应商。它还向美国供应10%的大豆种子和6%的玉米种子。美国外国投资委员会正在对此案进行国家安全审查。外国投资委员会由16个部门的成员组成，包括美国财政部、国土安全部、国防部等。，但不包括农业部。格拉斯利参议员说，“我并不是说外国投资是敌意的，但我们必须确保我们不能过度抛售美国食品行业，尤其是面对中国政府控制的买家时，比如中国化工。”

第二，美方通过先正达案对中国进口美国农产品进行“讨价还价”。美国农业团体和农业公司抱怨中国当局对进口农产品，特别是转基因农产品的审查程序与许多国家不一致，审批时间太长，影响了美国公司的业务发展。在今年2月的一次新闻发布会上回答有关先正达收购的问题时，农业部长托马斯·维尔萨克(ThomasVilsack)表示，美国公司在向中国出口农产品时，经常会遇到“不一致和不同步”的批准。“中国对进口农产品的审查通常不是基于科学依据，而是基于政治考虑。”华盛顿全国农民联盟高级主任钱德勒·古勒指出，“中国是美国有机农产品海外申请过程中的最大障碍。如果在中国有竞争对手，中国相关部门可能会拒绝美国的申请。”内布拉斯加州众议员杰弗里·福滕贝里说，“每当一家中国公司收购美国业务，它就会成为一个令人担忧的理由。”同样来自内布拉斯加州的众议员阿德里安史密斯表示，他将“认真研究此案对美国国家安全的影响”美国农业部发言人最近拒绝就先正达案发表进一步评论，外国投资委员会也拒绝置评。

第三，美国国家安全审查不太可能完全拒绝先正达的收购。先正达总裁德马拉伊斯今年2月表示，先正达不指望中国农业审批机构通过此次收购给予特别关注，与中国化工的合作可能有助于西方企业进一步开拓中国市场。德马拉伊斯强调，“我们坚信，在这种情况下不存在安全问题”。专家指出，根据以往的案例，相关企业在接受美国国家安全审查程序时，可以应对美国提出的问题，并保留已达成的交易。桑福德。伯恩斯坦指出，根据中化集团与先正达签署的协议，如果美国外国投资委员会或反垄断审查机构要求先正达出售年营业额超过26.8亿美元的业务，中国可以终止合同，无需支付违约赔偿金。专家进一步解释说，先正达在美国的种子业务年营业额约为10亿美元，即使美国要求先正达出售这部分业务，也不会对收购产生实质性影响。目前，市场投资者仍持观望态度。周三，先正达在欧洲股市的交易价格升至399.10瑞士法郎，但仍低于每股480瑞士法郎的交易价格。在宣布交易后，中化集团和先正达主动向美国外国投资委员会申请审查。按照程序，外国投资委员会的正式审查时间为75天。中化和先正达计划在2016年底前完成交付。