七国集团在全球经济治理中的作用已经下降

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5月25日，巴里普。美国前总统顾问、经济问题专家博斯沃思在《布鲁金斯学会杂志》上写道:

1.七国集团正逐渐落后于时代潮流。七国集团年度峰会将于5月26日至27日在日本举行。七国集团峰会是全球经济体系治理中的一个重要里程碑，但随着七国集团在世界经济中的主导地位的下降，其影响力也在下降。七国集团(G7)继续作为富国俱乐部定期开会，但其全球治理角色正被二十国集团(G20)所取代。二十国集团的成员更广泛，更具代表性。成员国的经济总量占全球经济的85%，贸易总量占世界贸易的75%，总人口占世界人口的三分之二。七国集团在世界经济中的经济份额已经从1992年的68%下降到2015年的47%。中国没有成为世界第二大经济体，凸显了七国集团(G7)作为一个过时的“老男孩俱乐部”的特征。

2.七国集团在许多重大问题上无能为力。今年七国集团峰会的主题包括:探索促进全球增长的潜在行动、日本对货币市场的干预，以及关注钢铁产能过剩问题。七国集团很难在这些领域达成共识并采取有意义的行动。目前，全球经济明显疲软。尽管各方都在密切关注，但货币刺激的选择已经用尽，各国在扩大财政赤字上的分歧也难以弥合。日本和欧元区正在大力实施量化宽松计划，基础利率可能降至负值，而美联储可能在未来几个月提高短期利率。货币政策的差异将导致美元汇率上升。目前，全球储蓄过剩，利率普遍较低，这为公共基础设施的大规模扩张和升级提供了机会。然而，七国集团国家仍然更关心其财政赤字的规模，不得不采取完全相反的财政政策。特别是，德国和英国反对扩大财政刺激措施的承诺。只有日本自己认为其对本国汇率市场的干预是合理的，而普遍看法是，单个国家的干预只能取得短期效果，无法与私人股本市场的巨额资金竞争。美国正在鼓励中国实施市场决定的汇率机制，当然不会支持日本的汇率干预。七国集团可以利用这次峰会重申其对自由贸易的支持。过去两年，世界贸易增长缓慢，美国大选充斥着反贸易言论。七国集团做出积极姿态是及时的，但问题是它们根本无法拿出一份有意义的贸易行动清单，供领导人考虑。同样，关于钢铁产能过剩的讨论，虽然相关国家采取了进口限制措施，但没有中国的参与，七国集团很难取得实质性成果。

3.七国集团作为全球中心的角色已经成为历史。由于在经济领域难以取得实质性成果，七国集团可能会把重点放在一些外交政策问题上，如欧洲难民和全球恐怖主义。然而，由于缺乏具体的建议和措施，首脑会议的讨论只能是警告性的，不能触及有争议的议题。例如，尽管各方都希望英国能够留在欧盟，但尚不清楚外界的评论是否会有利于下个月的英国公投。七国集团强烈支持气候变化问题。作为巴黎气候会议的后续行动，峰会将讨论如何控制气温上升，但没有做出新的承诺。此外，日本作为东道国，正在扩大利用煤炭发电，其地位自然有限。总而言之，七国集团不太可能在广泛的问题上达成共识并采取一致行动。他们可以表达对全球经济发展的关切，但他们无法就如何解决这些关切达成共识。每个成员国仍将根据自己的需要采取行动。七国集团仍然是工业化民主国家之间讨论和协调的有用平台，但它在全球经济治理中的核心作用已经成为过去。