专家建议抓住20国集团杭州峰会的机遇，推进国际货币体系改革

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7月8日，哥伦比亚大学教授何塞·安东尼奥·奥坎波在《世界报业辛迪加》上撰文指出当前世界经济运行中遇到的主要问题，建议我们抓住20国集团杭州峰会的机遇，推进全球货币体系改革，改变美元“独霸江湖”的局面，突出国际货币基金组织特别提款权的作用和地位。

首先，当前世界经济面临许多困难。20国集团峰会将于9月在中国杭州举行。许多人正在讨论如何加强全球宏观合作和改革国际货币体系。这个话题不是第一次了。法国在2011年启动了国际货币体系改革，但被欧洲债务危机打断。是时候再次讨论这个问题了。今天的世界经济深陷不确定之中。美国公布的最新经济数据不一致，这让人怀疑美国经济的真正实力。至于日本，其经济数据更令人困惑。欧盟的经济复苏仍然很弱，有可能失去英国的成员资格。新兴世界正经历着急剧的经济衰退，尤其是在中国。许多人担心中国的衰退会比预期的更严重，许多人担心将资金转移到国外，这给人民币带来了更大的下行压力。这使得汇率问题——世界经济不确定性的另一个来源——浮出水面。2014-2015年欧元贬值；随后，美联储宣布将暂停加息，美元开始贬值；随后，英国退出欧盟公投导致英镑贬值。近年来，几乎所有主要货币都在贬值，这让人怀疑是否所有各方都在进行竞争性贬值。

第二，G20已经实施了相关改革，但效果并不明显。一个国家的政策变化将对全球经济产生影响。加强合作对于巩固整体稳定至关重要。世界领导人知道这个问题的紧迫性。自2008年全球金融危机爆发以来，已经实施了许多旨在加强宏观经济合作的举措。二十国集团引入了“相互评估程序”，即所有成员国都将根据公认的指标进行评估。国际货币基金组织加强了宏观经济政策监测，并为主要经济体推出了新的多边监测工具。然而，20国集团发现，实现2009年制定的“共同行动，确保强劲、可持续和平衡的全球增长”的目标仍然相当困难。最突出的问题是，很难要求那些有财政盈余的经济体实施增长刺激措施，以减轻因调整有财政赤字的国家政策而造成的衰退影响。这个问题在欧盟最为明显。尽管赤字国家采取了大规模调整行动，但德国和荷兰并没有减少财政盈余。因此，欧元区已经从2008年的整体赤字状况转变为现在的整体财政盈余，相当于全球需求减少了1%。

第三，国际货币体系改革应该削弱美元的主导地位，突出国际货币基金组织的作用。最近的汇率波动表明，仅靠宏观经济合作不足以稳定全球经济，货币改革势在必行。改革必须包括一个内容，即重新考虑美元在国际货币体系中的“超大”角色。在一个日益多极化的世界，有必要建立一个多货币体系，并更多地利用国际货币基金组织的特别提款权，这是唯一的全球货币。推动特别提款权成为世界主要货币有许多好处。首先，所有国家，而不是一些主要经济体，将分享所谓的“铸币税权”，即享受创造共同货币带来的好处。第二，正如国际货币基金组织(IMF)经济学家雅克·斯珀拉克(JacquesPolak)很久以前提出的那样，国际货币基金组织可以通过特别提款权为自己的项目融资，而不是通过艰苦的谈判获得某个成员国的信贷额度或提高配额。第三，特别提款权可用于支持发展，以便分配给急需外汇的发展中国家。作为20国集团峰会的主席国，中国可以为20国集团实施上述重大变革提供动力。七年前，中国央行行长周小川首次质疑美元的作用。中国稳步推进人民币国际化，2015年取得初步成效，国际货币基金组织(IMF)董事会同意将人民币纳入一篮子货币。除了在国际货币基金组织项目中更多地使用特别提款权，政府可以发行特别提款权债券，私人银行也可以将特别提款权作为货币单位。一些欧洲银行使用“欧洲货币单位”，为欧元的出现创造了条件。20国集团中国峰会是加强宏观合作、启动全球货币体系改革的重要契机。对于发展中国家和发达国家的平衡增长来说，这一机会不容错过。