美国新的贸易政策文件挑战了世贸组织的权威，它对中国的立场变得强硬

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《华尔街日报》最近写道，据知情人士透露，即将发布的新政府贸易政策文件与上届政府相比发生了180度的变化。未来，美国的贸易政策将不再关注世贸组织的国际贸易规则，而是寻求捍卫美国的主权。新报告明确指出，“美国人只服从美国法律，而不是世贸组织的裁决。”威胁说，如果世贸组织在相关诉讼中做出不利于美国的裁决，美国将不会接受该裁决并寻求其他解决办法。这份新报告不仅挑战了世贸组织的权威，而且对中国采取了极其强硬的立场。然而，相关人士指出，尽管新报告措辞强硬，但特朗普政府在实际工作中如何运作是另一回事。美国与世贸组织国际贸易体系的关系以及对华贸易政策的趋势需要进一步观察。文章编写如下:

首先，美国的贸易政策路线明显变得强硬。即将公布的新贸易政策文件表明，美国准备削弱世贸组织在美国的影响，以便更方便地对那些从事不公平贸易的伙伴采取措施。与上届政府相比，这是一次180度的调整。奥巴马政府的贸易政策注重国际经济规则，尊重世贸组织作为国际贸易管理者和争端解决机构的权威。与奥巴马政府相比，特朗普政府将在贸易政策问题上更积极地捍卫美国主权，加强美国法律的执行力度，并利用“一切可能的杠杆资源鼓励其他国家开放市场。”特朗普战胜希拉里·克林顿是因为他强硬的贸易言论，比如指责中国和相关国家操纵汇率、不公平的国家补贴和其他违规行为。特朗普在周二对国会的演讲中表示，他不会坐视美国企业和工人被外人利用。"我坚信自由贸易，但它必须是公平贸易."

第二，美国质疑世贸组织国际贸易体系的有效性。一些支持传统贸易政策的工商团体和共和党人认为，美国新政府将在一定程度上降低相关政策的激进基调。但是特朗普政府认为他们有足够的公众舆论来改变传统的贸易路线。新的贸易政策文件指出，“美国人民对我们的贸易政策越来越失望，不是因为他们不再相信自由贸易和开放市场，而是因为他们拒绝目前国际贸易规则框架的运作模式。”根据美国法律，国会要求政府每年3月1日提交一份贸易政策报告。对于立法者、商业和贸易伙伴来说，新的政策框架将预测美国政府将如何实施相关政策。一些商界领袖和国会议员助理已经了解了新文件的主要内容。一名国会议员的助手透露，由于共和党的担忧，新文件草案中对世贸组织最初挑战的措辞可能会在最终草案中进行调整。新文件主要阐述了与贸易伙伴发展关系的总体方式，包括如何处理对美国有巨额顺差的国家，如中国和中国；同时，它也表明了美国在世贸组织全球贸易体系中的立场。

第三，美国新的贸易政策文件试图挑战世贸组织的权威。贸易律师指出，世贸组织两大案件的判决结果将极大地影响特朗普政府在国际贸易体系中的地位。首先是中国市场经济地位的案例。中国向美国求助于世贸组织，理由是美国未能履行其承诺。在不给予中国市场经济地位的情况下，美国在计算中国产品的倾销幅度时，仍然可以采用对中国应诉企业不利的方法。第二，中国最初的补贴案例，奥巴马政府最后一次将中国加入世贸组织。世贸组织的规则仅限于防止补贴。如果世贸组织在此案中做出有利于中国的裁决，特朗普政府将寻求其他方式挑战中国的补贴做法。新的美国贸易政策文件指出，“美国人只服从美国法律，而不是世贸组织的裁决；在贸易政策问题上，特朗普政府将积极寻求保护美国主权。”新文件阐明了拒绝世贸组织裁决的法律依据。

第四，如果美国挑战世贸组织的权威，将导致严重后果。一些经济学家和律师担心，如果美国不接受世贸组织的裁决或采取不符合国际法的单边行动，将招致其他国家的报复。如果其他国家效仿美国，建立在世贸组织基础上的国际贸易体系将在全球范围内被削弱，二战后70多年来由美国主导的国际合作格局将被终结。新文件指出，有时世贸组织对国际贸易协定的解释限制了美国在世贸组织规则框架内有效打击不公平贸易的能力。根据该报告，“这些激进分子的解释脱离了经济现实，削弱了人们对贸易体系的信心。如果有必要，美国政府将积极寻求防止这种做法。”一名参加新文件草案简报会的律师表示，与上届政府相比，对新文件原则的阐述似乎更为激进，但关键取决于新政府在实际工作中如何运作。新文件“对公众来说是一份有吸引力的文件，但关键问题是新政府将如何实施这一路线。”

5.美国对中国的贸易政策立场极其强硬。新文件在一个特殊的空间阐述了它对中国的立场，指出中国在2001年加入世贸组织是美国贸易政策的一个错误。中国作为亚洲的引擎和世界第二大经济体，已经成为被美国新政府指控的最恶劣贸易行为的集中代表。特朗普和他的贸易代表抨击中国通过降低汇率、通过国有企业实施行业补贴、没有充分保护知识产权侵权、以及通过一系列非关税壁垒阻止外国企业进入中国市场来获得贸易竞争优势。新文件的核心原则立场是，美国将对那些拒绝开放市场的国家采取“互惠”和类似的易货贸易措施。立法机构和特朗普政府正在考虑加强对进入美国的外国资本的国家安全审查，以换取对进入中国市场的美国产品的更优惠待遇。如果中国拒绝向美国投资者或出口商开放市场，美国将行使权利拒绝相关的中国投资项目或威胁对中国产品征收高额进口关税。一位消息灵通的国会议员的助手说，新文件“对世贸组织来说是一个新的挑战，它也提出了美国是否继续愿意成为世贸组织的一部分的问题。”

特朗普政府表示，在美国贸易谈判代表候选人得到确认后，将更新贸易政策文件。罗伯特·赖特·菏泽是特朗普的提名人，预计将获得批准。然而，作为外国政府的长期代表，莱特·菏泽也受到广泛质疑。美国新贸易政策文件的一些内容与莱特·荷泽在2010年表达的观点相似。莱特·菏泽当时告诉国会中国委员会，美国可以首先无视世贸组织的承诺，对来自中国的进口采取限制性措施，直到中国改变其在相关核心领域的一贯做法。