如何理解“经济工作必须充分估计困难、风险和不确定性”

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受新冠肺炎肺炎疫情影响，全球经济受到影响。4月17日，中央政治局会议指出，“当前经济发展面临前所未有的挑战，要充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，抓好经济社会发展各项工作。”

“充分估计困难、风险和不确定性”是针对我国当前经济发展中的突出问题和主要问题而提出的。从疫情持续蔓延、世界经济下行风险加剧、国内疫情对经济社会发展产生前所未有的影响等方面，探寻当前经济发展面临的前所未有的挑战，并提出应对挑战的切实对策。

突如其来的全球性全新严峻挑战正迎面而来。我们必须充分估计困难、风险和不确定性，克服困难前进。

如何理解“经济工作必须充分估计困难、风险和不确定性”？

“完全估计”可以理解为对事物的性质、数量和变化的全面而深刻的推断。

“困难”是指困难的情况和复杂的事情。面对疫情，中国有着共同的困难:大多数城市都受到了疫情的影响；各地区要考虑和解决各自的困难，突出在遏制疫情、恢复工作等问题上的主要矛盾。应该彻底分析和全面权衡研究的困难。同时，要统筹规划，准确认识变化，科学积极应对，从眼前的危机和困难中捕捉和创造机遇。

“风险”是指在一定的特定环境和一定的时间内发生某种损失的可能性。换句话说，风险是人们期望达到的目标和在一定时期内实际发生的事情之间的距离。面对这种流行病，衡量风险的参数发生了很大的变化，变化的因素来自国内和国外。我们必须根据变化及时做出调整，使我们的经济决策、实施和管理更有针对性、及时性和针对性。经济工作者应该有能力看到和了解风险，科学地预测风险，知道风险在哪里，风险的表现形式是什么，发展趋势是什么，以及如何应对。

“不确定性”是指经济主体不能了解未来的经济形势，尤其是收益和损失的分配范围和状态。简而言之，“不确定性”不能凭经验掌握，甚至不能建模，也不能用概率计算。在界定不确定性时，应遵循透明原则，充分听取专家和群众的意见，虚心接受舆论监督。

“充分估计困难、风险和不确定性”是做好各项经济工作的充分必要条件，这必将为“增强风险意识，强化底线思维，做好长期应对外部环境变化的思想准备和工作准备”打下良好基础。

(作者是中国人民大学崇阳金融研究所高级研究员，财政部内部控制标准委员会咨询专家)