中铝一矿山项目被疑“萝卜招标” 中标企业资质问题重重

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中网财经4月20日电(记者曹中原李煜)2019年底，中铝禹州市银东山铝土矿剥离开采项目(601600)对外招标，禹州嘉惠矿业工程有限公司(以下简称嘉惠公司)中标。在中标公告公示期间，有相关方对本次招标提出质疑，认为本次招标是为嘉惠公司“量身定做”，并在评标结果公示期结束前向监管单位中铝中州铝业有限公司提交了质疑函，但未收到回复。记者发现公开招标背后有很多问题。例如，投标人收到一封律师的违约信，被要求停止投标活动；本次中标的嘉惠公司在招标开始前一周左右“亮出”了施工企业资质和安全生产许可证，并获得了投标资格，处理过程“异常”。

公开招标涉嫌“量身定做”

中国铝业公司禹州市银东山铝土矿矿区位于禹州市莫街镇，占地面积约3.9617平方公里。矿区内有莫界村、上沟村、柳门村和长门村。2019年11月，中铝中州矿业有限公司发布招标公告，将禹州市银东山铝土矿剥离开采项目外包。2019年12月，嘉惠公司中标。

然而，据当地村民称，嘉惠公司在2019年上半年招标公告发布之前就开始在矿区采矿和建设。

根据河南招标采购网公开信息，2019年11月29日，中铝中州矿业发布招标公告。投标范围为中铝漳州市银东山铝土矿的剥离和采矿外包，包括矿山的原始地形。植被清除与运输、地表废石剥离与运输、一级矿石开采与运输、二级矿石开采与运输、现场安全与文明管理、现场与运输道路局部关系协调、现场与运输临时道路建设等。

大约一个月后，该项目于2019年12月24日在中铝中州矿业有限公司挂牌，并按照规定的程序进行了评标。评标结果为:第一中标候选人为:漳州嘉辉矿业工程有限公司，一级矿山投标价为189元/吨，二级矿山投标价为299元/吨；中标的第二候选人:中地殷罡建设集团有限公司，一类矿投标价为189.8元/吨，二类矿投标价为299.8元/吨；第三中标候选人:河南抚顺工业集团有限公司，一类矿山每吨投标价189.9元，二类矿山每吨投标价299.9元。

2019年12月30日，经过公示期，该项目最终由嘉惠公司完成。但是，值得注意的是，此次中标的嘉惠公司，在招标开始前一周才完成施工企业资质和安全生产许可证，获得了参加投标的资格，并乘坐“特快列车”办理证书，两个证书相差仅一天。

施工企业资质证书和安全生产许可证是施工企业进行生产建设的必备文件。取得施工资质的企业必须申请安全生产许可证，方可进行招标工作，承接相应项目。

据公开信息，嘉惠公司成立于2018年9月26日，法定代表人汪小菲持股10%，大股东王素玲持股90%。公司成立一年多后，2019年11月21日，嘉惠公司取得施工企业资质，有效期至2024年11月21日；次日，嘉惠公司取得安全生产许可证，有效期为2019年11月22日至2022年11月21日。

此外，招标公告中还有一个有趣的投标人资格要求。中铝中州矿业要求竞标者在采矿权涉及的莫界村、上沟村、柳门村和长门村获得三个或三个以上的村委会，以达成同意其建设的协议或证书，并发放材料。

据一位不愿透露姓名的相关股东称，他认为中铝中州的公开招标是为嘉惠公司“量身定做”的，此次招标中存在招标行为。12月30日，在评标结果公示期结束前，他去中铝中州公司递交了一封质疑信，但被门卫拦下。由于提交了最后的质疑信，投标项目进展顺利，他没有收到任何回复。

据称投标违反了合同

除上述情况外，记者还发现中铝中州矿业的公开招标可能存在更大的隐患，并因此次招标中涉及的违约行为发出律师信函，要求停止招标活动。

相关资料显示，2006年4月28日，冯庆让与中铝中州母公司中铝股份有限公司(以下简称“中铝”)签订了《河南省禹州市墨街镇银东山铝土矿探矿权转让合同》。合同规定，冯青让拥有的探矿权转让给中铝，同意中铝在取得采矿许可证后对矿区进行统一设计和规划，冯青让或冯青让的指定将依法进行。同时，未经冯庆让同意，中铝保证不会与任何其他单位或个人签订矿区铝土矿联合开发协议。

2019年11月，中铝中州公司作为招标人，公开发布了《中国铝业公司禹州市东山铝土矿剥离开采外包项目招标公告》。招标公告后一周，即2019年12月7日，冯要求河南玉溪律师事务所向中铝中州分公司发送一份律师函。

根据律师函的内容，早在2019年10月22日，冯青让就在网上发现中铝股份有限公司将该标的作为招标项目，并去律师函通知他。经核实，中铝及其投标公司已停止该项目的所有投标活动。此外，中铝中州矿业有限公司对投标项目不应拥有采矿权、探矿权等任何权利，也无权进行投标活动。即使招标活动已经完成，也可能是无效的民事行为。

中网财经记者就招标事宜联系了中铝中州矿业公司，但没有得到回应。