内蒙古包头国家稀土高新技术产业开发区：打造让企业更方便的营商环境

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开发一个“最多运行一次”的效率管理系统，使企业更加方便；建立校企对接机制，促进科研单位和高校与企业建立长期稳定的合作关系，开展新产品研发和高新技术突破；针对企业发展中遇到的问题，制定和完善政策措施...内蒙古包头国家稀土高新技术产业开发区通过不断优化经营环境，吸引了一大批优质企业、项目和人才，有效促进了高新区的优质经济发展。

哪里的商业环境好，哪里就有人才，哪里就有资本，哪里就有项目。近年来，内蒙古包头国家稀土高新技术产业开发区不断创新服务模式，优化经营环境，积极培育发展沃土，吸引了一批优质企业、项目和人才集聚，有效促进了稀土高新区的优质经济发展。

标准化的政府服务让企业更加方便

“我们实行现场结算、一次性结算、限时结算等。，从而实现集中处理、就近处理、在线处理和远程处理。在大数据时代，在线处理已成为我们提高政府服务效率的首选。”包头稀土高新区政务办公室主任罗冬生说。

2017年5月，包头稀土高新区被列为中国100个基层政务公开规范化试点单位之一。包头稀土高新区以此为契机，探索了政府服务规范化的新途径。“我们独立开发了‘最多运行一次’的绩效管理系统，真正给企业带来了便利。”罗冬生表示，该系统涵盖了包头稀土高新区市民大厅的所有审批项目。如果出现窗口人员解释不清、工作件处理不及时、同一件事的工作人员两次甚至多次来到公共大厅等问题，同一件事的工作人员可以通过“平板传呼机”输入评价意见，信息将直接进入后台统计系统。后台每天进行统计，以“一人一档”的方式建立绩效档案，对窗口人员实施动态绩效管理。相关部门查明原因后，将对窗口工作人员进行问责，并将此内容纳入年度目标考核，以进一步增强工作人员的自律能力，提高窗口工作效率。

同时，在市民大厅还设立了在线服务大厅、微信和手机审批应用平台；对业务量大、公众关注度高的事项提供自助服务，极大地方便了企业和公众。

创新服务模式加快成果转化

“要促进科技成果的转移和转化，就必须克服‘水土不服’和‘不接地气’的问题。这就要求政府建立顺畅有效的政企沟通机制，采取多种方式及时听取市场主体在科技创新中的反映和需求，鼓励和支持市场主体拓展创新空.”包头稀土高新区工业和信息安全监察局局长吴铁山说。

两年来，包头稀土高新区建立了医院与企业的双向对接机制，搭建了技术合作的桥梁，促进了中科院、上海交通大学与地方企业建立长期稳定的合作关系。目前，中国科学院相关研究所已推动与金盟惠赐、长安永磁等重点企业联合建设五个R&D永磁材料、稀土永磁电机、稀土镁(铝)母合金表面保护中心，全面提升了稀土材料行业的技术创新能力和配套服务能力。

“发挥研究人员作用的最佳方式是让他们自己创业。”吴铁山表示，为解决科技成果转化缺乏承接载体、项目实施场所不足等问题，包头稀土高新区建立了基地承接项目机制，并计划建设中国科学院第二产业基地和上海交通大学包头新材料产业园，为两所机构的科技成果中试和产业化提供独立的专项成果转化基地。目前，新稀土镁镍基储氢合金电极材料生产示范线、年产5万台伺服电机产业化等8个项目已进驻中国科学院第二工业基地。上海交通大学包头新材料产业园已入驻8个项目，包括第一批年产500吨稀土钛合金产业化项目和年产1000吨高纯氧化铝产业化项目。

完善政策措施，为企业发展保驾护航

“我们在制定政策时，针对企业发展面临的问题，着力解决融资难、成本控制难、转型升级创新难、政策支持难等问题，全面推进高质量经济发展。”包头稀土高新区经济发展局局长严斌说。

近年来，包头稀土高新区依托中小企业公共服务平台，建立了“政府搭建平台、社会参与、企业受益”的服务企业机制，支持精细化、培训系统化、融资多元化、创新导向，使园区企业释放出巨大的发展潜力。

此外，包头稀土高新区针对中小企业发展中的困难、重点、难点和痛点，先后出台了促进主导产业健康发展的8项政策措施、20项科技创新、10项鼓励总部经济发展的措施和20项促进民营经济优质发展的措施，解决了企业融资难的问题，降低了生产经营成本，创造了公平竞争的环境。2019年，仅实施了税收优惠政策，企业减免各类税收近10亿元。

目前，许多企业需要贷款却找不到担保人，这是融资的“痛点”。为此，包头稀土高新区多次召开银企对接会，与11家银行、担保、证券机构合作，为100多家工业企业提供债券、信贷、股权等金融服务，推出税收贷款、技术贷款、保险贷款、速动贷款、小额贷款、风险贷款等多种信贷产品，40多家企业融资申请金额达到7200万元。

加强政府和企业的联系，促进恢复工作和生产

推进疫情防控和经济社会发展，不仅是一场大战争，也是一场大考验。自新冠肺炎爆发肺炎以来，包头稀土高新区得到了严密部署、科学协调和预判。在确保各项防疫制度措施严格落实的基础上，推动企业有序复工复产，有效解决了企业开工复工面临的困难和问题，有效稳定了区域经济和企业发展。

与此同时，包头稀土高新区专门成立了工业领域防疫控制工作组，235名员工入驻企业。关键要求是“七到位”，包括防控机制到位、员工调查到位、承包商隔离到位、设施材料到位、内部管理到位、宣传教育到位、指令落实到位，引导服务企业恢复工作。要求企业认真落实疫情防控主体责任，狠抓消毒预防和餐饮管理等各个环节，坚持安全可控分步实施，尽快投产，抓住发展机遇。截至目前，高新区102家规模以上工业企业已开始复工。本报记者于坚通讯员李宝乐