四部门：省级农担公司突出对粮食、生猪等农产品生产支持

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中信经纬客户4月15日据财政部网站15日报道，财政部等四部门下发了《关于进一步做好全国农业信用担保工作的通知》，要求省级农业企业严格执行“双控”规定。服务范围仅限于农业生产和与农业生产直接相关的产业整合项目，突出对粮食、生猪等重要农产品生产的支持(00061，诊断性库存)；担保规模仅限于余额不超过1000万元的单户。

通知要求严格执行政策性业务范围和标准。省级农业企业必须严格执行“双控”规定，服务范围仅限于农业生产(包括农、林、牧、渔业生产和农田建设，下同)和与农业生产直接相关的产业整合项目(指县内为农业生产者提供农业原料、农业技术、农业机械、农产品收购、仓储保鲜、销售、初级加工、新型农业形式等服务的项目)，突出支持粮食、生猪等重要农产品的生产。担保规模仅限于余额不超过1000万元的单户。省级农业保险公司只能开展“双控”业务，加快消化“双控”业务存量，同时，10万-300万元的政策性业务不得低于总担保余额的70%。

通知指出，风险防控机制有待完善。省级农业保险公司应充分发挥专业优势，将担保规模、期限、项目类型等风险控制因素融入产品设计，开发短期、中期和长期农业保险产品，避免因担保期限与农业生产周期、商业周期与灾害周期不匹配、紧急贷款不畅等原因造成的担保风险，鼓励采取符合农业和农村实际的信用反担保等反担保措施。要提高担保履约能力，完善银行与承包商的合作机制，严格审查有银行信用记录主体的担保申请，防止银行业金融机构将本应由自身承担的贷款风险转嫁给农业承包商，避免占用有限的担保资源，增加借款人的综合融资成本。要加强保险后的服务和管理，鼓励以各种有效方式及时恢复和处置风险项目，增加补偿项目的回收，最大限度地减少损失。要充分发挥公司的主体作用和政府的主导作用，严厉打击各种逃废债务行为，维护农村信用环境。

通知还指出，应完善“一补助一奖励”的财政政策。中央政府对政策性农业创业企业实行担保费补贴和企业奖励。自2021年起五年内，担保费补贴资金按“保单业务规模(上年末保单业务在职余额与上一年度新发布的保单业务规模之和，实际担保期在6个月以上，下同)×补贴比例(1.5%)×奖励系数”计算， 业务奖励基金按“政策性业务规模×奖励比例()计算。省级财政应进一步建立和完善担保费补贴和业务奖励补贴政策，支持省级农业保险公司降低担保费，应对代偿风险，确保政策性农业保险业务贷款主体实际承担的担保率不超过0.8%(政策性扶贫项目不超过0.5%)。 鼓励银行业金融机构履行支持农业的次要职责，降低省级农业保险公司担保贷款利率，有效降低综合融资成本。 鼓励地方政府通过长期贷款利息补贴过度降低融资成本，防止挪用资金和贷款主体无风险套利挤占正常融资需求，增加担保风险和寻租空.(中信经纬应用)