中小企业面临困难 扶持政策须更有力度

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■我们的记者王晓霞

中小企业是国民经济发展的生力军和基石。新冠肺炎突然爆发的肺炎给中小企业带来了严峻的挑战。为此，中央和地方政府出台了一系列政策措施，支持和帮助中小企业度过难关。

《中国经济时报》采访的多位中小企业领导人表示，在疫情形势下，企业面临的共同问题是市场需求萎缩和订单不足。此外，虽然配套政策在一定程度上让企业感到温暖，但有些措施是“有形的和无形的”，企业感觉不明显。

“配套政策要有更多的细节和针对性。目前，许多中小企业都面临着如何生存的问题。因此，有必要出台更强有力的支持政策。”许多受访企业和业内人士呼吁，各级政府要进一步加大对中小企业的支持力度，在融资、减税、免税的同时，让更多的企业受益。

对商业困难的支持政策已经加快

"对于企业来说，现在最大的问题是没有订单."金山创业投资控股有限公司负责人告诉《中国经济时报》记者，该公司主要从事“学习坚果”和为许多学校提供餐饮。然而，由于疫情，大多数学校还没有开学，所以基本上没有餐饮订单。“我们现在正在开发新产品，并开辟新的销售渠道，如在线销售。”

广州一家服装企业的负责人也告诉记者，由于疫情，市场需求明显萎缩。虽然企业已经复工，但由于订单不多，原材料供应不足，企业的生产能力很小。

记者在采访中发现，在疫情形势下，一些人工智能、大数据等科技企业在国内市场稳定发展，但国外市场明显受到影响。“大数据分析平台可以为疫情防控提供良好的技术支持，国内市场受影响较小。不过，由于目前外国市场无法继续发展，先前计划的项目很难推进。”北京一家大数据公司的负责人告诉记者，目前全球疫情依然严峻，企业的发展肯定会受到影响。

面对疫情给广大中小企业带来的严峻挑战，中央政府高度重视，适时出台了一系列有利于企业的政策，如加大财政支持力度、实施税费减免、支持稳定就业、社会保障和公积金优惠、降低经营成本、促进外贸稳定等。

与此同时，各地都在积极推出相应措施，按下经济复苏的“加速键”。例如，为了缓解企业的成本压力，天津、山东、江苏、新疆等地都出台了减租政策。在疫情期间，深圳为中小企业提供了30多亿元的贴息贷款，相关企业可以零门槛获得帮助。然而，受疫情影响，一些外贸企业无法正常履行国际贸易合同。辽宁省贸促会通过出具不可抗力的事实证明，帮助企业减少疫情造成的违约损失。作为中小企业大省，江苏省出台了22项扶持中小企业的政策措施，从减轻企业负担、加强贷款、稳定就业等方面给予支持。

资本需求突出的金融措施必须更具包容性

“这种流行病使中小企业的脆弱性更加明显，企业的财务矛盾也更加突出。”浙江省民间投资企业协会会长周德文向《中国经济时报》表示，虽然金融支持政策偏向中小企业，但按照金融机构现有的风险控制标准，很难给予中小企业足够的金融支持，许多中小企业和个体户仍无法获得贷款。

“我们现在需要大约200万元到300万元的流动资金，但目前贷款面临一定困难，银行仍然只承认固定资产为抵押品。”金商创业投资控股有限公司负责人表示，目前企业正积极与银行沟通，但由于抵押品不足，沟通困难。

本报记者采访的许多企业都表示，企业基本上可以享受租金减免、社会保障优惠和稳定就业等政策。这些扶持措施让企业感受到了政策的温暖，但一些企业仍难以获得资金需求。

“对于小企业的贷款问题，政府担保公司应该起到拨海的作用。”金商创业投资控股有限公司负责人表示，例如，要有针对性地扩大担保企业的范围，向更多发展势头良好的企业提供贷款担保，帮助企业度过难关。

中国人民大学崇阳金融研究所产业处副处长、研究员卞告诉记者，在疫情期间，有关部门和地方政府出台了许多扶持措施，但有些措施是“有形的和无形的”，大大降低了政策效果。由于疫情发展迅速，部分措施出台仓促，没有时间进行深入研究，实施细节不明确，难以落地。还有一些措施没有考虑到当地的实际情况。例如，一些地方政府有很大的财政压力，所以很难从财政上支持企业。此外，虽然货币政策相对宽松，但由于商业银行的风险规避，信贷更倾向于大企业和重点项目，因此许多中小企业无法享受。

在采访中，受访企业和业内人士都反映，当前的金融支持政策应该更具包容性。

政策应该更加详细和有针对性，以增加支持

"在疫情的影响下，扶持政策应该更加细致，更加有针对性."卞祖咏指出，大企业和中小企业、生产型企业和服务型企业、外向型企业和内资企业都不同程度、不同方式地受到疫情影响。因此，应针对不同类型的企业和不同领域制定不同的扶持政策。

其次，在国家层面引入统一的扶持政策的同时，要充分发挥地方政府的积极性，引入更多具有地方特色的扶持措施，如加大对劳动力和土地的扶持力度。

第三，加大政策支持力度。疫情对中小企业的影响是前所未有的，许多企业正面临生死考验。有必要出台更强有力的政策，加快刺激企业恢复工作和恢复生产，这关系到投资、就业、消费和经济社会的其他方面。“如果你想充分理解并意识到疫情的严重性，就不能等到企业未能出台政策。可能已经太晚了。”

“要加快中小企业的‘输血’，就必须有更多创新的金融产品来支持它们的发展，加大金融支持力度。”卞表示，今年以来，央行已两次下调中小商业银行的标准，体现了对中小企业的重视。随后，应鼓励商业银行和金融机构推出更具针对性、更具包容性的金融产品。建议地方政府考虑为小微企业发行创新型集体债券，并提供资金保障和利率补贴，使广大小微企业尽快获得资金，恢复生产。

周德文还表示，要更好地支持中小企业发展，金融服务需要产品创新。例如，产品与大数据和区块链等先进技术相集成，以融入企业的实际业务活动。就像供应链融资、动产融资等。，我们可以利用网络平台完成信息搜索、定价和交易流程，并将订单、产品物流等流动资产进行抵押融资，这可以拓展中小企业的融资渠道，使中小企业以较低的成本获得金融服务。

“同时，要加大对中小企业的税费减免力度，把稳定就业放在首位。中小企业解决的就业岗位越多，减税和减费的力度就越大。”卞表示，要降低金融机构的相关利益，为中小企业的发展创造更好的经营环境。