各项政策需形成最大合力

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新冠肺炎突发的肺炎疫情影响了经济，小微企业抵御风险的能力因自身条件而受到挑战。有真金白银的信贷是支持小微企业“生存”的必要条件。越来越多的政策陆续出台，帮助企业重获活力。

业内人士表示，要应对新冠肺炎肺炎的影响，金融支持只是企业的一部分，需要财政、税收、金融等相关政策进行“协同战”，形成最大的协同效应。有必要充分考虑“不可抗力”，提高各种公差，同时使结构倾斜。各方政策应在“共担责任”的逻辑上缓解企业生存的压力。

本报记者张木东

支付宝和网上商业银行发布的最新数据显示，在新冠肺炎肺炎疫情下，全国范围内小商店的开工率已经连续四天回升；在开设外卖的小商店中，外卖的比例从49%上升到61%，在各方的支持下，一些企业正在推动复工。

“如果你不回去工作，就没有收入来源，但是有租金、工资、税收等开支。，你必须先支撑你的头皮。”面对疫情，一位餐饮业小微企业主告诉记者，为了“止血”，该店首先通过外卖和倒班恢复工作。“但很难说它是否真的能生存下来。我只希望疫情能尽快过去。”

新冠肺炎突发的肺炎疫情影响了经济，小微企业抵御风险的能力因自身条件而受到挑战。有真金白银的信贷是支持小微企业“生存”的必要条件。越来越多的政策陆续出台，帮助企业重获活力。

春节过后，更多的企业将陆续复工。据国家发展和改革委员会统计，截至2月10日，22个重点省份的数据显示，面具企业复工率已超过76%，防护服企业复工率为77%，电力、天然气、成品油供应充足，民航、铁路、水运网络运行正常。但是，为促进全面复工生产，仍存在返工人员不足、部分地方建设有限、口罩等防疫物资不足、产业链上下游不到位、交通物流不畅、资金压力大等问题。

就小微企业而言，根据蚂蚁金服的小微研究，80%的小商店称他们面临资金缺口，大部分缺口在1万到10万元之间；70%的店主认为，有了资金支持，他们可以度过难关。

记者还了解到，全国各地的银行业金融机构都采取了行动。此前，进出口银行宣布，将于2月份对受疫情影响较大的湖北省实体中小企业和批发、零售、物流、运输等行业免收全月贷款利息，以采取切实措施减轻疫情对相关企业生产经营的影响和财务负担。此次安排涉及贷款近1600亿元，免息金额约6亿元。

特殊事件和特殊事件一起克服困难

光大证券首席银行分析师王亦丰在接受英国《金融时报》采访时表示，目前，银行不仅要保留重点企业，还要加大支持力度，在审批效率和信贷额度方面做好工作。“从我们的研究情况来看，由于疫情的影响，银行没有切断贷款，也没有从企业提取贷款。他们中的大多数人也接受了新的贷款或甚至更大的支持，并发挥了应有的作用。”他说。

最近，许多银行表示，将根据疫情变化，采取合理措施，如延期、展期、调整还款计划、调整付息方式、根据受影响程度续贷、恢复企业生产和贷款状况等，以有效减轻困难企业还本付息的压力，并根据企业生产经营需要延长贷款期限。

不过，外界也担心这项安排会否对银行业带来很大压力。

在最近召开的国务院办公厅新闻发布会上，中国保监会副主席周亮承认，客观上，疫情对小微企业，特别是住宿、旅游、餐饮等小微企业产生了一定的影响，并预测小微企业不良贷款率将会上升。不过，他也表示，从整个金融体系的运行来看，银行业去年解决了2.3万亿元的不良资产，而小微企业的不良资产占比相对较小。此外，银行业拨备覆盖率达到180%以上，有足够的资源应对不良率上升。他还建议适当增加对小微企业不良贷款的容忍度。

王亦丰说，疫情影响的不确定性仍然存在，很难准确判断小微企业的风险。小微企业的问题是他们停止生产，不复工，没有收入，但有刚性支出。租金、利息、税收和劳动力都在考验小微企业的现金流，这是一个非常现实的压力。“为了拯救大量中小企业，必须‘开源节流’。”王亦丰说，一方面，银行通过给予信贷额度支持来保证现金流；另一方面，应该有更多的组合措施，如降低利率，减少租金和减税。在这些方面，金融机构和金融监管部门相继出台了一系列政策，并迅速落地。在他看来，措施和效率都非常及时。

一家制造企业的负责人坦言，由于出口，企业受到了明显的影响，这在短期内是可以容忍的，但从长期来看，客户可能会考虑供应链的不稳定性，这会对后续企业的生存产生影响。

“眼下，‘拯救企业’比什么都重要。”一家大型银行东南分行的相关负责人认为，这是为了给经济“止血”，挽救银行的生命。上述相关负责人认为，提供信贷支持和减息对银行本身并没有负面影响。“大多数银行的资产质量仍然很好，只要在可控范围内，短期不良上升不会造成系统性影响。”

在监管方面，它给出了更宽松的不良容忍度。近日，国家发展和改革委员会等19个部门联合发布的《关于促进返乡创业企业优质发展的意见》指出，应支持相关银行对暂时难以偿还流动资金贷款且符合相关条件的返乡创业企业延长贷款期限，并适当提高返乡创业企业不良贷款率容忍度。

记者了解到，上海、江苏、浙江等地监管部门要求特殊信贷额度在一定程度上降低不良容忍度，这是当前特殊时期的特殊情况。例如，上海银监局发布了《关于进一步支持企业发展和保障民生服务实现疫情防控的通知》。在政策宽限期内，如果受疫情影响的相关行业企业暂时无法正常偿还到期贷款且逾期，罚息和复利不计算在内，客户的信用记录不受影响。对于因疫情暂时失去收入来源的企业，可以根据调整后的还款安排提交信用记录，并不强制要求将逾期90天以上的贷款列为不良贷款。

从“几个电梯”到“几个枷锁”

流行病对不同行业和不同现金流类型的企业的影响是不同的。王亦丰表示，疫情对企业的风险主要是流动性风险。

对于银行来说，消化不良也需要政策支持。除了提高不良容忍度外，自2月3日市场开放以来，央行在6个工作日内向市场注入了总计2.6万亿元的流动性，并通过专项再融资政策支持疫情防控，缓解了受疫情影响企业的经营困难。

当然，对企业来说，资金支持只是其中的一部分，需要其他政策来打一场“协调战”，王亦丰也称之为“几个肩膀”。“这的确是一种常见的困难。财政、税收、金融、地方政府等。在此期间，所有人都需要承担责任，进行更多投资。”他说，各方的政策必须在“共担责任”的逻辑上缓解企业生存的压力。

广东一家中型外贸企业的相关负责人告诉记者，目前损失是可以相对控制的，但如果疫情得不到很好的控制，出口可能会出现大问题。他表示，除了在信贷方面的优惠政策外，他还希望在出口税等方面做出更大的安排，以度过难关。

为了应对疫情的影响，稳定经济增长，金融需求更加活跃，“修复”的意义更加明显。据统计，截至2月8日18时，各级政府共安排防疫经费718.5亿元，实际支出315.5亿元。其中，中央财政拨款172.9亿元。在2月9日由财政部、国家发展和改革委员会、中国人民银行等部门联合召开的全国电视会议上，财政部部长刘坤表示，中央政府将根据疫情防控的需要，继续出台和完善相关财税支持政策。

光大证券固定收益分析师张旭认为，尽早发行新的地方政府债券限额，可以确保地方债务资金尽快到位，并推动有效的投资支持，以弥补不足，扩大内需，从而缓解地方债务的经济饥渴。

"如何平衡疫情控制和经济稳定已成为最关键的政策焦点."上述制造企业的负责人呼吁，没有明确的减税和社会保障的规则只是推迟，希望提供更多的帮助。

在后续政策方面，王亦丰建议充分考虑“不可抗力”，提高各种容忍度，同时进行结构倾斜。他具体谈到，首先，湖北地方金融机构是否可以有一定的流动性再融资支持，以更好地保证金融体系的稳定。二是发行专项债券，加大资金支持，合理安排疫情严重地区的后期发展。第三，湖北地区可以在mpa等一系列考核指标上做出特殊安排，如特殊配额支持、减少湖北地区信贷资金占用、对ftp内部考核给予一定优惠等。

此外，一些专家建议，今后应考虑在医疗领域进行财政投资，以及如何在激励中发挥更精心、更好的作用。