酝酿进口管制 英欧拉锯战刚开始

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这只是小说中的一个情节。对于分手后的英国和欧盟来说，11个月的过渡期是彼此角力的好时机。英国首相戴维·鲍里斯·约翰逊(David boris johnson)一直走自己的路，他不会让步，欧盟(European Union)也在努力挽回面子。欧盟对英国近年来的拖延感到厌倦。从贸易规则到渔业竞争，双方的拉锯战正式进入白热化时期。一方面，欧盟不会让步；另一方面，英国不会放过自己。美国、日本和澳大利亚都是等待握手的合作伙伴。

明年将实施进口管制

约翰逊发表“强硬”讲话后，英国政府走得更远了。当地时间2月10日星期一，英国高级大臣迈克尔·戈夫表示，在英国退出欧盟过渡期于今年12月31日结束后，英国计划在边境实施欧盟货物进口管制。

“英国不会是一个单一的市场和关税联盟，因此我们必须为不可避免的海关程序和监管检查做好准备。”在内阁办公室的活动中，戈夫在讲话中对企业说，要与欧盟进行贸易，就必须做好“重大变革”的准备，这将尽量减少一些摩擦，但摩擦是不可避免的，戈夫也是强硬派的一员。据高夫介绍，英国政府表示，英国将平等对待所有进出口贸易，英国和欧盟的贸易商必须提交报关单并接受货物检查。

这似乎意味着英国准备退出欧盟单一市场。据报道，欧盟单一市场旨在保证商品、资本、服务和劳动力的自由流动，即欧盟内部的“四大自由”。在拥有5亿多人口和消费者的欧盟，单一市场成员资格以及商品和服务的无限制流动对企业来说意义重大。

“英国退出欧盟”之后，英国进入了11个月的过渡期。在这一过渡时期，英国与欧盟之间的各种交流暂时保持不变，英国仍将是单一市场的成员。与此同时，英国和欧盟将努力达成一项贸易协议。

问题是，英国不愿意在英国退出欧盟会议后继续遵守所有的欧盟规则和标准，而是希望拥有一些自主权，以便与其他国家签署新的贸易协定。欧盟理事会主席米歇尔本月初强调，如果英国选择偏离欧盟标准，这将意味着英国无法完全进入欧洲单一市场。

事实上，约翰逊一直强调他“不想遵守欧盟规则”的声明。在此前一次以“释放英国的潜力”为主题的演讲中，约翰逊说:“没有必要在自由贸易协定中接受欧盟在竞争政策、补贴、社会保护、环境保护等方面的规则，就像欧盟没有义务接受英国的规则一样。”根据约翰逊的想法，英国宁愿接受关税，也不愿遵守欧盟规则。

欧盟提高谈判要求

只想享受奖金，却不想遵守规则。欧盟自然不会同意英国的做法。在我们到达谈判桌前，欧盟已经发起了攻击。根据彭博引用的欧盟谈判授权草案，其余27个欧盟成员国正在寻求比欧盟委员会此前提议的不公平竞争、渔业和人权更严格的条件。最具争议的是，欧盟各国政府希望迫使英国继续遵守欧盟在国家援助等领域的规则，即使欧盟未来会改变这些规则。他们还将寻求使整个协议取决于英国遵守《欧洲人权公约》的承诺。

约翰逊拒绝了欧盟的几项要求。约翰逊的选择是与欧盟签署“加拿大模式”自由贸易协定。根据欧盟和加拿大之间的全面经济贸易协定，尽管大多数商品的进口关税已经取消，但两国仍保持海关检查并征收增值税。然而，欧盟指出，金融服务贸易占英国对欧盟出口的80%，而《服务贸易总协定》不涉及银行和金融服务。

复旦大学欧洲研究中心主任丁春今天在接受《北京商报》采访时表示，英国想去，而其他国家实际上想从欧盟那里得到帮助。真正的问题在于英国想要支付什么样的东西。英国希望金融准入和零关税及配额仍然存在，但欧盟不能让英国保留它想要的一切，抛弃它不想要的一切。

丁淳进一步分析说，对于欧盟来说，如果英国想保留一切，那就和以前的成员资格条件没有什么不同，但是欧盟提出的东西是双边的、平等的，也就是说，拿我的东西来说，我们必须遵守一系列的社会、劳动保护、环境标准等方面的规定，而英国本身是不愿意遵守的，所以在这方面，英国必须做出取舍。

丁春表示，在具体领域，英国肯定希望谈论金融准入。约翰逊曾提到与欧盟监管对等的原则，但欧盟在金融监管方面相对严格。毕竟，如果监管宽松，将会有更多赚钱的机会，但风险也会随之而来，所以对欧盟来说，金融准入绝对是双方角力的焦点。此外，它还包括渔业问题。过渡期结束后，英国收回了其海洋主权，这涉及到法国和其他相关成员国的利益。

“不可能的任务”

欧盟强调规则，而英国强调它不会同意遵守欧盟规则来换取市场准入。双方的矛盾显而易见。欧盟委员会主席冯德兰早些时候表示，英国与欧盟的贸易谈判是一场艰苦的战斗，在年底前就所有细节达成一致基本上是一项“不可能完成的任务”。欧洲央行行长拉加德还警告称，英国和欧洲之间贸易谈判的细节对欧洲经济有很大影响，11个月的谈判时间根本不够。

丁春总结说，英国人非常精明，欧洲人擅长文书工作，所以双方不会轻易谈判。此外，英国离欧盟越近，美国和英国就越错，英国的各种情况不允许英国无限期推迟。因此，未来只有三种选择。首先是在年底前达成一个总的协议，但是留下很多事情慢慢来。这个过程至少需要几年时间；二是双方同意暂时延期；第三，到今年年底，双方都没有意愿谈判一项相当于“硬英国退出欧盟”的协议，但这种情况不太可能出现。毕竟，英国人重视实用主义，总体而言，第二种情况是最有可能的。

根据最初的安排，如果英国和欧洲在过渡期内不能达成协议，英国将在12月底退出欧盟，并默认按照世界贸易组织的条款进行贸易，这意味着双方将设定目前不具备的进出口关税和边境检查，而且双方企业的运营成本将被迫增加，高夫强调。例如，所有的汽车在穿越英国-欧洲边境时都将被征收10%的额外关税。

这几乎相当于未经同意就离开欧盟。即便如此，欧洲联盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶周一表示，“我们不准备不惜任何代价达成协议，我们将捍卫欧洲联盟的利益。”据报道，欧盟的谈判授权可能会在EU-27国2月25日在布鲁塞尔正式批准之前再次修改，而与英国的谈判将在一周后开始。

市场对双方的谈判感到焦虑。外汇分析师Gary howes表示，越来越多的迹象表明，英国和欧盟之间的贸易谈判将充满困难，英镑的上行势头可能仍然有限。约翰逊3日采取强硬立场后，英镑汇率暴跌近1%。

为了缓解潜在的经济困难，英国也在积极应对。一方面，它派外交大臣拉布访问澳大利亚、日本、新加坡等国；另一方面，计划在年底前建立10个自由港，我们希望明年开始运营这些自由港。英国政府表示，设立自由港的目的是为了在脱离欧盟后继续促进英国的经济增长。然而，路透社指出，自由港对英国的好处是有限的，它可能只是重新分配英国的经济活动。