国常会：加大支持平台经济

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3月17日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署深化“分配服”改革，培育和拓展新的动能，促进就业稳定；加快恢复重大投资项目，有效弥补不足，造福民生；通过了《农作物病虫害防治条例(草案)》。

会议指出，要加大对“互联网+”和平台经济的支持力度，发展新的数字经济形式，催生新的就业和新的职业。依靠工业互联网推动传统产业上网和云计算。关注就业潜力大的领域，如养老、育儿和家政，发展线上和线下一体化的生活服务业。支持发展共享就业和就业保障平台，为灵活就业人员提供就业和社会保障在线服务。

国家统计局人口与就业统计司司长张毅表示，疫情对就业的影响是短期的，是可控的。近年来，中国服务业保持快速发展，吸纳就业能力将继续提高。创业创新继续深入推进，市场参与者数量继续增加，并将继续在推动就业方面发挥“乘数”作用。各种新经济蓬勃发展，新的就业形式和新的就业机会不断出现，创造了更多的就业机会。就业形势保持稳定，经济基础坚实。随着疫情防控形势的不断改善，恢复工作和生产有序推进，市场需求回升，经济增长逐步恢复，劳动力需求逐步恢复，就业形势逐步改善。

中国人民大学国家发展与战略研究所金融技术与互联网安全研究中心主任杨东写道，在抗击新冠肺炎肺炎中，基于数据生产要素、依托新技术、充分利用各自优势的数字经济平台，在信息聚合、数据共享、资源配置、物资流通、技术支持、资金支持、沟通、精确定位、搜索跟踪等方面发挥了作用。数字经济平台也为企业恢复工作、恢复生产、网上工作、稳定就业、保障民生，进而取得抗击疫情的最终胜利起到了支撑作用。

会议强调，要把恢复重大投资项目作为稳定投资、扩大内需的重要内容，抓紧解决各种所有制重大项目建设中的就业、原材料供应、资金和防疫物资等问题，推进各地11000个在建重点项目建设。加快按规定发行和使用地方政府提前发行的专项债券，抓紧中央预算内投资，督促和加强今年新增4000多个重点项目的前期工作，加强后续项目储备。开辟重大项目审批绿色通道，尽快实现建设。

据了解，今年头两个月，国家发改委批准的固定投资项目有19个，总投资1853亿元。

铁路建设项目作为关系国计民生的重点工程，已成为恢复工作、恢复生产和新建设的“先锋”。2月28日，国家发展和改革委员会召开第九次铁路建设项目前期工作电视会议，要求优先推进重大项目，扎实推进川藏铁路建设，科学推进沿江高速铁路等骨干通道建设，加强中西部地区和高速铁路建设。

根据国家铁路集团的数据，截至3月15日，国家铁路已有108个在建工程复工，工程复工率达到93%。除湖北2个项目和东北、西北寒冷地区6个项目外，由于气候原因，其他项目均已复工，累计施工技术管理人员达到45万人；所有计划在今年投入运营的项目已经恢复，恢复率为100%。

除了传统的投资项目之外，中央政府近日还大力部署了“新基础设施”，包括5g基础设施、大数据中心、人工智能和工业互联网等七大领域，成为新一轮经济周期投资的新宠。从行业角度看，未来几年将是5g、物联网、工业互联网等技术在中国大规模部署的关键时期。在优惠政策和市场驱动的双重作用下，新基础设施作为产业发展的新动力，可以加速产业转型升级，推动数字经济的发展。

会议指出，按照党中央、国务院的决策部署，为促进疫情防控和经济社会全面发展，做好“六个稳定”工作，必须把稳定就业放在首位。首先，根据疫情持续好转的情况，在保持必要的疫情防控措施的同时，应取消阻碍恢复工作和生产的不合理规定，使更多的农民工能够尽快重返工作岗位，有工作、有收入。第二，深化“分配诉讼”改革。清理和取消不合时宜的临时控制措施、不合理的证件、收费等规定。应简化帮助企业解困的各种政策的执行，并尽可能在网上处理政府相关事宜，以便企业，特别是小微企业和个体工商户能够尽快普遍受益。

同时，要发挥“双创新”的积极作用，采取更加市场化的手段，促进大学生、农民工等重点群体的就业和创业。支持发展“双创新”示范基地和孵化器，增加大学生就业和创业机会。鼓励国家科研项目聘请大学毕业生担任科研助理或辅助人员，其劳务费和相关社会保障补贴按规定从项目经费中列支。消除障碍，放松各种形式的创业和灵活就业。

扩大担保贷款业务范围，对优质项目免除反担保要求，缓解小微企业和个体工商户融资困难。抓紧出台公有住房中小企业减免税指导标准。鼓励地方政府补贴有利于小微企业和个体工商户的私有房屋所有者和平台企业。国有供电供水企业连续供电，对疫情期间拖欠电费和水费的中小企业不收取滞纳金。