村民变“股东” 砂土地变金土地

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新王庄村附近温室里生机勃勃的樱桃树

居民小组和村民一起翻修樱桃温室

河北证监局帮助新王庄村探索长效扶贫机制

⊙刘力○编辑邱江

二月的春天，在阴山脚下，沿着桑干河，张家口阳原县新王庄村的防疫和反贫困斗争正在如火如荼地进行着。虽然天气仍然寒冷，但村子边上的两个樱桃温室温暖而充满活力，樱桃树上结着年轻的果实。

"我们的樱桃还有20多天就要上市了！"辛永光，一个在温室里梳理樱桃树的村民，有一张充满喜悦的黝黑的脸。他说他以前自己种玉米和绿豆，收入很低。由于村里有扶贫产业，他不仅自学了耕作和种植技术，还实现了在家“工作”的梦想。他只在樱桃种植合作社领工资，月收入1800元。通过劳动收入和合作分红，我们手头有了存款，我们还小规模地饲养了鸡和羊。

不仅仅是辛永光摘下了他的贫困帽子。河北省证监局通过精准扶贫创建了长效扶贫机制，充分发挥资本市场优势，使新王庄村人均收入从2016年的2000多元增加到2019年底的11000多元，全村脱贫，贫困发生率降至0.66%。

将“输血”改为“造血”

看着今天新王庄村白墙红瓦的房子和平坦的柏油路，人们很难想象三四年前还有多少村民住在低矮破旧的土坯房里。

村里有2000多亩砂石地，耕地少，人口少，年龄结构老化，受教育程度低。自2016年以来，河北省证监局响应党和国家关于精准扶贫的号召，从河北省委手中接过了新王庄村的扶贫任务，面临着如何脱贫的问题。

扶贫不应该是“输血”援助，而是村民的“造血”增收机制。经过紧张而严格的讨论，河北省证券监督管理局党委最终制定了一项增加收入和消除贫困的计划，允许贫困家庭通过股权投资享受股票收益，同时吸引社会资金参与股票并捐出部分股票收益。据了解，河北证监局在了解资本市场基本制度和社会资本诉求的基础上，探索出了一条符合证券业特点的扶贫之路。

首先是解决原始资本存量问题。钱从哪里来？河北证监局联系华富证券有限责任公司，将捐赠给阳原扶贫办的扶贫资金作为贫困户的权益资本，使新王庄村的贫困户首次享有股东地位。

第二个问题是如何选择一个好的目标公司投资股票。河北证监局充分发挥专业优势，选择了管理规范、业绩优秀、前景看好、愿意扶贫的非上市公司。目标公司在增资扩股协议中承诺了投资回报，同时也同意了相应的退股机制，以最大限度地保证本金的安全，同时获得稳定的分红收入，从而保证贫困人口能够稳定地增加收入。

河北证监局扶贫模式一经提出，就受到各方的赞扬和支持，并迅速付诸实践。之所以进展如此顺利，是因为这种新的减贫模式使所有相关方能够实现双赢。

当然，贫困家庭受益最大。2018年和2019年，新王庄村通过股权投资获得60多万元。村党支部书记辛永吉说:“我们一分钱都不用付。我们可以坐在家里分红。有了这些钱，你可以种植或筹集一些东西。摆脱贫困确实没有问题。”

据了解，每年分红增加的收入远远高于当地的扶贫标准线，因此在适当分配给贫困户后，一些钱可以由村集体留作盈余公积金。资金积累到一定程度后，可以加入股权，也可以为村集体开发其他扶贫项目提供资金支持。相关使用程序由贫困户集体确定。

小樱桃带来了巨大的希望

河北证监局在推行股权投资扶贫模式的同时，一直在探索如何将新王庄村的2000亩砂岩土地变成“黄金”土地。

帮助新王庄村建立长效扶贫机制是河北省证监局的初衷。经过严格的论证和市场调查，去年春天，在河北省证监局党委的部署下，工作组帮助新王庄村建设了两个现代化的樱桃大棚，同时探索了自主销售和电子商务销售模式。

“春节期间最让人担心的是村里的樱桃温室。我们经常提醒合作人员按时浇水和控制温度，并尽快联系准备塑料薄膜、坐果剂等材料。2月4日，队伍赶回驻村后，第一件事就是将防疫物品发放到村里的检查站和一线防控人员手中，与村干部和部分党员一起建立防控体系。第二件事是带领村民控制樱桃温室的温度，并在开花的果树上喷洒坐果剂。看，我们的樱桃树长满了小果实，马上就要收获了！”3月14日，河北证监局驻地工作小组第一书记愉快地接受了《上海证券报》的采访。

在河北证监局的牵线下，山东一家樱桃种植企业提供了优质树苗和专业技术指导。据估计，今年春天在新王庄村的两个温室里可以收获1400公斤樱桃，收入为11.2万元。“河北证监局的驻地小组是对的。扶贫不是终点，而是新生活的起点！”48岁的村民辛在军兴奋地说。

除了在温室里种植樱桃，2019年，在河北省证监局的帮助下，新王庄村还在林下增加了土鸡养殖。依托专业养殖合作社，实施林下土鸡养殖，年销售收入77万元，分配收入17.06万元，覆盖73户205人，平均家庭收入2337元。同时，该村还依靠专业种植合作社实现了大型农业机械的租赁收入，分配收入4.05万元，覆盖73户205人，实现家庭平均增收555元。

河北证监局在大力发展扶贫产业、稳步增加收入、落实各项扶贫政策的基础上，积极实现了115户291人(不含2018年和2019年新增人口)的分散安置，并对产业份额、公益性岗位、临时救助等后续项目给予支持。

此外，河北省证监局还组织了大规模的免费门诊活动，提供免费诊疗和对症药物，进一步降低了村民的医疗费用，并在重大节日对贫困家庭进行了集中慰问。据统计，2019年共发放了约7.8万元慰问金。