美国的“双反棒”向中国的光伏产业招手，美中贸易关系再次开始动摇

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12月17日，美国金融频道CNBC报道称，美国商务部周二做出最终裁决，对中国大陆和台湾生产的光伏产品征收高额惩罚性关税，美中贸易关系紧张。

1.美国对中国光伏产品征收重税。根据德国太阳能世界美国分部的建议，美国将对中国大陆生产的光伏产品征收高达165.04%的反倾销税。据悉，此举是为了弥补2012年初步裁定措施的漏洞。台湾的光伏产品出口到美国时将面临高达27.55%的反倾销税。据《太阳能世界》报道，最终裁决提高了中国大陆的平均税率，降低了台湾的税率。除了反倾销税，出口到美国的中国大陆产品也将面临反补贴税。美国太阳能世界公司总裁穆凯什杜拉尼(MukeshDulani)表示，“美国的贸易补救措施来得正是时候，它可以让美国本土产业回归公平的贸易环境”。

第二，中国向美国出口光伏产品遇到了重大障碍。美国最终决定出台后，海润太阳能、顺丰国际等多家中国光伏企业股价下跌两个百分点，中国大陆天合光能、尚德太阳能和台湾莫迪受到严重影响。中国光伏产业负责人表示，美国商务部的最终裁决对中国光伏产品是一个沉重的打击。然而，在美国做出最终裁决之前，中国光伏企业已经开始寻找另一条出路，以避免美国的惩罚性措施。全球产业数据与分析公司IHS上海分公司负责人表示，“未来几个月，中国光伏产业将会发生一些变化，一些企业将在东南亚或南美建厂”。

第三，美国贸易协会呼吁妥善解决争端。两年前，由于欧盟大幅削减太阳能补贴，欧洲光伏市场迅速萎缩，大量中国光伏产品涌入美国，影响了美国本土企业。然而，自2012年美国对中国光伏产品实施初步措施以来，美国光伏产业已基本恢复活力。根据美国商务部的数据，2013年，美国从中国大陆进口了约15亿美元的光伏产品，比2011年减少了一半。作为对美国措施的回应，中国政府于今年8月暂停从美国进口多晶硅。许多美国光伏设备组装公司担心美国的惩罚性进口关税会推高价格。廉价太阳能联盟主席吉格沙(JigarShah)表示，“美国商务部的最终决定将抑制美国光伏就业的增长，损害美国太阳能产业的发展，并使太阳能在与其他化石能源的竞争中处于劣势”。美国太阳能产业协会代表了美国光伏产品生产和设备组装行业的利益，其主席罗纳尔什(RhoneResch)表示，“是时候解决这一昂贵的争端了”，并表示该协会将尽一切努力推动双方通过谈判达成协议。据报道，美国商务部的最终决定还有待于明年1月29日得到美国国际贸易委员会的最终确认。