希腊接受了“城市下的联盟”，并从危机的黎明中走了出来

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7月14日，《华尔街日报》的专栏作家西蒙尼·克森写道，希腊和欧元区政府经过本周末的艰苦谈判达成了协议。这让几乎所有人都松了一口气，希腊和欧元区都逃脱了。雅典把自己逼到了一个角落，被迫签署了“城市联盟”。表面上看，条件很苛刻，但事实上，欧元区对希腊非常慷慨。希腊危机将经历两个关键阶段:第一，希腊议会能否在周三之前成功批准纾困计划，尽快与债权人进行第三轮纾困谈判；第二，当前的希腊政府能否改变过去的慢性病，而不是忽视重要疾病并盲目提高税收水平，它将敢于触及养老金和国家公务员制度改革等硬骨头。尽管希腊的改革有许多困难，但过去两周的痛苦经历让所有希腊人都明白，希腊不能再继续“任性”，如果不实施改革，希腊将只能退出欧元区。希腊走出危机的道路不会一帆风顺，但已经初露端倪。

1.希腊和欧元区达成协议，双方都逃脱了。自始至终，希腊危机围绕着两个问题:首先，欧元区是一个受规则支配的货币联盟吗？第二，希腊有意愿和能力进行经济改革吗？在其执政的六个月中，希腊左翼联盟撕毁了欧元区的规则手册，要求债权人提供免费支持，并拒绝改革国家公务员制度和养老金制度。然而，经过本周末在布鲁塞尔进行的艰难而漫长的谈判，希腊最终投降，并完成了180度大转弯。现在，我们可以肯定地回答前两个问题:欧元区仍然是一个由规则主导的货币联盟，希腊有意愿和能力进行经济改革。希腊和欧元区都幸存了下来。

第二，希腊接受的“城市联盟”表面上苛刻，实质上慷慨。从表面上看，雅典方面上周末接受的救助条件非常苛刻，甚至比两周前希腊公投推翻的条件还要苛刻，甚至比不上希腊左翼联盟今年1月首次掌权时面临的局面。为了尽快开始与债权人的第三轮纾困谈判，希腊必须通过他们在议会抵制了6个月的改革措施。希腊政府还将以自己的名义将一些国有资产转移到一个希腊无法独立控制的投资基金，以便在未来将这些资产私有化。在相关产品和劳动力市场的改革上，希腊应该在未经债权人同意的情况下撤销一些措施。许多人认为希腊接受的条件很丢脸。社交媒体“标题党”的口号是“这是一场政变”。然而，这不是政变，也不是为了羞辱齐普拉斯。欧元区准备在未来三年向希腊提供860亿欧元的新一轮纾困，其中250亿欧元将用于向希腊银行体系再注入资本，此外还有一项债务减免计划。应该强调的是，在前两轮大规模救助中，欧元区为希腊提供了大量资金，并减少了巨额债务。欧元区提供的条件非常慷慨。你知道，六个月前，希腊实际上有条件重返市场，所以不需要进一步的援助。只是在后来，齐普拉斯的冒险游戏让希腊走到了今天，欧元区的人们不得不为齐普拉斯的“任性”付出代价。在这方面，欧元区国家没有给予太多关注。

第三，希腊改革计划能否顺利出台仍充满变数。如果说救助条件苛刻，那是因为希腊挥霍了自己的信用，欧元区国家不再信任现任希腊政府。许多欧元区成员国甚至乐于看到希腊出局。包括德国在内的六个欧元区成员国表示，新一轮救助谈判何时开始，取决于各国议会是否同意。如果雅典未能采取具体行动，第三轮救援将不会开始。至少可以说，即使希腊承诺改革，这一进程也不会一帆风顺，主要是因为希腊仍存在政治风险。齐普拉斯在议会中的跨党派支持应该不成问题。问题在于齐普拉斯自己的激进左翼联盟，该党议会中大约50名成员可能会反对该联盟，这将动摇现政府的执政基础，至少会导致新的内阁组成。此外，齐普拉斯正在推动的改革正是激进左翼联盟一直在攻击的目标。正是在“反紧缩”的口号下，激进左翼联盟赢得了大选，并在两周前的公投中再次赢得了巨大胜利。现在，齐普拉斯的言行是矛盾的，很难为其辩护。

第四，历届希腊政府的改革很难改变。如果希腊政府的改革计划最终出台，成功实施的机会有多大？前几届希腊政府口头上同意债权人的条件，但实际上他们拒绝实施真正的改革。前几届希腊政府拒绝削减支出、惩罚腐败和精简机构，但只是盲目增税，不管希腊的税收基础有多薄弱，经济增长有多糟糕。国际货币基金组织(International Monetary Fund)首席经济学家奥利维尔布兰查德(OlivierBLANCHARD)在其博客中表示，此前希腊纾困计划的失败，并不是因为既定金融指标的失败，而是因为历届希腊政府都不顾一切地提高税收，以求“达到标准”，从而避免真正的改革。从齐普拉斯的执政记录来看，他可能会选择同样的方法，避免改革的硬骨头，如削减开支和通过增税精简机构。上个月，齐普拉斯提交的谈判方案几乎完全由增税组成，甚至包括追溯征收去年的营业税，这给许多私营企业造成了巨大损失。齐普拉斯对如何精简公务员队伍等关键问题不感兴趣。这种回避要点的态度将使任何改革注定失败。目前，希腊左翼激进联盟不仅暂停了国家公务员制度的改革，还让自己的人民担任了一些关键职位。

5.尽管希腊走出危机的过程是曲折的，但值得期待。尽管人们对希腊政府的新一轮改革有些怀疑，但至少有两个原因让人们认为希腊仍有希望摆脱危机。首先，所有希腊公民的警惕性。现在，几乎所有希腊人都知道，如果救助条件得不到实施，后果将是离开欧元区。在过去的两周里，这种危险对每个希腊人来说都变得非常真实。希腊人也意识到，欧元区一些国家对第三轮纾困的政治支持一直很弱，希腊人此时不能再“任性”，最好在他们太好的时候接受它。其次，齐普拉斯已经表明了自己的立场。齐普拉斯已经成为希腊的领袖，他决定让希腊留在欧元区。其次，这取决于他如何领导人们实施变革。