东盟一体化引发了美国媒体的激烈讨论,美国希望支持东盟对抗中国
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首先,东盟共同体吸引了全球关注。《华尔街日报》12月30日报道称,在东盟的支持下,10个东南亚国家于周四正式启动了建设东盟共同体的进程,创建了一个具有全球影响力的区域经济联盟,惠及6.22亿人。东南亚共同市场已经发展了10年,其目标是与中国和日本竞争,将该地区发展程度差异很大的国家——从开放和富裕到发展中的缅甸——的大杂烩浓缩成一个具有重要影响的国家集团。东盟国家计划进一步降低关税,允许劳动力、服务、资本和其他因素更自由地流动。东盟国家不仅拥有快速增长的中产阶级,还存在广泛的贫困和收入不平等问题。东盟领导人希望到2030年经济总量(目前为2.6万亿美元)翻一番。东盟共同体成立于1967年越南战争期间,其成员是东南亚的亲美政府。20世纪90年代亚洲金融危机爆发时,货币崩溃的国家认为自己受到了国际救援部门的不公平对待,并强烈呼吁深化东盟一体化。东盟深化一体化不仅是为了促进贸易,也是为了协调国家政策,使所有国家的人民受益,例如降低区域内的移动漫游费用,并允许所有国家的工人自由流动。
第二,美国想联合东盟对抗中国。促进东盟一体化也是美国“亚洲再平衡战略”的核心环节,该战略旨在应对中国在该地区更具侵略性的军事和经济攻势。目前,美国已经帮助东盟国家实现了海关和贸易程序的一体化。短期内,美国不太可能与东盟签署一项重要协议。美国关注跨太平洋伙伴关系协定。除了已经加入TPP的东南亚国家,美国也在拉拢印度尼西亚和菲律宾。TPP谈判于2015年10月完成,美国国会将于2016年初审查该协议,届时将会有阻力。总部位于夏威夷的战略与国际研究中心夏威夷论坛的负责人卡尔贝克说,“美国人的想法是这样的:从贸易伙伴关系开始,建立贸易的黄金标准,然后将这一标准植入亚洲。让亚洲一体化在这个标准框架下进行。”贝克指出,“在美国看来,对付中国的最好办法是帮助东南亚,促进地区一体化”。中国和日本政府都欢迎东盟共同体。在与东盟的合作问题上,中国和日本也在明争暗斗。
第三,东盟一体化程度低。东盟共同体的蓝图借鉴了20世纪50年代欧共体的发展经验。欧盟的实践证明,实现更全面的一体化往往需要几十年的时间。东盟共同体还没有设计出像欧元这样的共同货币。在跨境旅游方面,东盟共同体仍有限制,不同于欧盟的申根地区,申根地区可以实现人员的自由流动。在金融和运输等跨境领域,东盟内部存在许多障碍。近年来,东盟国家降低了进口关税,但仍对外国工人实施进口配额和语言要求。“美国东盟商业理事会”主席亚历山大·费尔德曼说,“我们一直告诉成员公司,如果你想在东盟发展,你需要一个东盟发展战略和10个不同的国家发展战略。”
第四,东盟一体化的内部阻力不容忽视。东盟共同体的建设引起了一些人的关注。在菲律宾著名的产糖区内格罗斯岛,日产量达到5000吨,甘蔗农不得不轮流工作10个小时,在烈日下收获甘蔗,每天只有2.4美元的微薄收入。制糖业曾是菲律宾的支柱产业,但在东盟一体化之前就开始衰落了。目前,菲律宾有785,000人在制糖业工作。菲律宾担心东盟一体化会加深菲律宾糖业的生存危机。在建立东盟共同市场的过程中,菲律宾和印度尼西亚都将保护性进口关税从约38%降至目前的5%。两国都担心泰国糖的人为低价竞争。据美国糖业联盟称,泰国政府每年向其糖业提供13亿美元的补贴。东盟没有制定补贴规则,泰国否认向其糖业提供补贴。菲律宾全国制糖工人联合会秘书长约翰·洛赞德说,“低成本的进口蔗糖将大量涌入,市场价格将大幅下跌,我们的工人和农民将受到影响。”政府国际经济一体化咨询委员会副主任崔明汉表示,在东盟于2018年取消进口关税后,越南的汽车装配业将受到来自印度尼西亚和泰国的竞争的影响。在印度尼西亚,一些人认为东盟一体化加速了印度尼西亚的人才外流。印度尼西亚雇主联合会主席哈亚迪斯坎达尼说:“我担心,因为新加坡、马来西亚和其他国家可以提供更好的薪酬,我们将失去一批高端人才。”
5.东盟一体化“有赢家和输家”。陶氏化学集团东南亚分部的负责人埃迪塞提万说,“东盟共同体不会颠覆我们的商业战略”。他说,“我们可以参考欧盟市场的做法”,并在不同国家实施不同的营销策略。美国通用电气集团全球运营主管约翰·赖斯(JohnRice)指出,“东盟一体化将进一步降低关税和摩擦成本,减少贸易壁垒。我们可以雇佣更多的人,在当地做更多的事情。”上述菲律宾糖业生产区内格罗斯岛也准备抓住机遇,实现发展和转型。该岛所在省份的省长马兰农(Maranon)表示,他们正试图从传统糖业转向新能源产业,从甘蔗中提取生物柴油,种植高附加值的经济植物,发展光伏发电产业和房地产业,并承接服务外包企业落户该岛。马拉农总督表示,尽管未来有许多发展机会,但岛上许多未受教育的甘蔗农仍将面临生存危机。菲律宾发展研究所的研究员罗赫拉诺布里奥斯说,在东盟一体化的过程中,有赢家和输家。“消费者和企业将受益于低产品价格,大量低收入工人将陷入困境。”
标题:东盟一体化引发了美国媒体的激烈讨论,美国希望支持东盟对抗中国
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