难民潮汹涌，申根区的未来令人担忧

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1.欧洲国家加强了边境检查，申根国家的自由旅行大幅减少。1月28日，《华尔街日报》发表了一篇社论，称欧洲的申根体系正一步一步走向历史的垃圾堆。欧盟周三发布了一份报告，指出了希腊在处理难民危机方面存在的问题。希腊必须在三个月内进行整改，否则可能会被暂时“驱逐”出申根地区。同样，欧盟成员国内政部长会议周一发布警告称，欧盟的外部边界可能会移至中欧。这实际上将希腊挤出了申根地区。目前，奥地利、丹麦、法国、德国、挪威和瑞典已实施边境检查措施；更不用说不在申根地区的英国和爱尔兰了。随着天气变暖，新的难民将再次涌入欧洲。到那时，更多的国家将关闭边境大门。

第二，欧洲在应对难民危机方面投资不足，希腊自然短缺。通常，我们不会同情希腊左翼政府。然而，面对难民的涌入，布鲁塞尔未能有效应对也是一个事实。去年，进入欧洲的难民总数达到100万，其中大多数人占据了希腊爱琴海群岛。欧盟向希腊提供了2800万欧元的可怜的紧急基金，用于在五个“热点”建立难民接待和安置中心。目前，只有一个接待中心在运作。欧盟还承诺从2014年到2020年向希腊提供总计4.74亿欧元的“移民管理援助基金”。重要的是要知道，欧盟每年给缅甸1亿欧元。

第三，欧盟内部立场难以统一，外交斡旋无果，这使得难民危机加剧。欧洲真正的麻烦是德国总理安格拉·默克尔拒绝为其国家的难民总数设定上限。与此同时，欧盟最初计划在叙利亚、利比亚和其他“失败国家”建立安全区，以保持难民在欧盟边界之外流动。但是这个意图没有实现。为了逃避战争，大量难民将继续冒着生命危险前往欧洲，而德国将继续承诺向他们提供住所、福利甚至公民身份。默克尔试图对移民接收国实施配额制度，但波兰、捷克共和国、匈牙利和斯洛伐克都声称将否决该计划。去年秋天，默克尔试图说服土耳其加强边境检查，以换取欧盟更多的财政支持和土耳其公民的免签证待遇。这一努力也徒劳无功。

第四，如果难民危机得不到及时解决，将危及欧洲安全并导致右翼势力的崛起。法国内政部长卡泽纳夫周一表示，“伊斯兰国制造假护照已经成为一种行业”。恐怖分子伪装成难民混入欧洲，然后发动类似巴黎恐怖袭击的事件，这将产生巨大的政治影响并刺激欧洲极右势力的崛起。一个没有内部边界的欧洲仍然是一个值得为之奋斗的理想，但前提是欧洲应该更好地保持边界警惕，并加强海外干预，以防止中东危机影响欧洲本身。如果欧洲的中间路线领导人做不到这一点，那就等着欧洲版的特朗普上台试试他的手吧。