英国退出欧盟将付出沉重的代价

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最近，世贸组织前副总干事、欧盟委员会贸易总司副司长司前在世界报业辛迪加写道:

首先，英国退出欧盟将动摇英国和欧盟经贸关系的基础。英国退出欧盟的支持者坚持认为，英国退出欧盟不会付出代价，也不会影响英国的对外贸易。他们错了。英国人民必须在6月23日投票前弄清楚一个问题，离开欧盟意味着什么；如果你真的离开欧盟，英国如何从自由贸易中获益？让我们从几个基本问题开始。英国退出欧盟意味着脱离欧盟关税同盟，这是欧盟28国跨境自由贸易的基础(关税同盟对第三国统一实施相同的关税制度)。英国退出欧盟还意味着离开统一的欧洲市场，这是欧盟成员国之间商品和服务自由流动的基础。从欧盟统一大市场的定义来看，非欧盟成员国不属于欧盟统一大市场。

第二，英国退出欧盟之后的任何贸易安排都不会令人满意。如果英国退出欧盟，这一决定将在两年内最终生效。在此期间，英国和欧盟将就许多问题举行会谈，包括主权、法律、移民、金融和经济。可以推断，英国的核心要求是努力与欧盟建立尽可能类似于当前安排的自由贸易关系。这说起来容易做起来难。最好的结果可能是英国和欧盟同意维持现有的自由贸易关系，英国在零关税的基础上对所有参与者实施新的关税制度。这就是英国离开欧洲自由贸易区时所做的。但这种伎俩可能不会再奏效，副作用也很难避免。这一方案有利于英国向欧盟市场出口的产品(占英国出口的45%)，但也将使英国工业的保护水平降至零。因为根据世贸组织的规则，相同的进口关税适用于所有世贸组织成员。如果英国从欧盟的进口是零关税，那么从世界其他国家的进口也将是零关税。另一个方案是英国出口商接受欧盟统一的对外关税，进口关税由英国自行制定，对外统一执行(包括对欧盟)。欧盟对第三国统一征收的工业品和水产品进口关税普遍较低，这对英国出口来说并非不可接受，这将为英国保护本国产业免受进口冲击提供一定的政策灵活性。该方案可能造成的问题是，如果英国的进口关税高于欧盟，第三国可以根据世贸组织规则与英国谈判贸易补偿。

第三，英国很难在英国退出欧盟之后自由进入欧盟市场。英国退出欧盟面临的更大问题是如何确保英国在高层次上进入欧盟统一市场。这对英国服务业尤其重要，尤其是伦敦金融港。在欧盟统一市场准入方面，非欧盟成员国与欧盟成员国享有同等待遇的先例只有一个，即欧盟于1992年与挪威、冰岛和列支敦士登签署的《欧洲经济区协定》。在包括我在内的许多人眼里，通过欧洲经济区协议进入欧盟统一市场已不再可行。不管这种观点是对还是错，关键的一点是，英国退出欧盟政党本能地拒绝像欧洲经济区这样的协议，因为这意味着英国必须提供欧盟的“四个自由流动”原则，不仅是商品、服务和资本的自由流动，而且是人员的自由流动，这与英国退出欧盟政党“控制边界”的强烈要求是背道而驰的。根据类似于欧洲经济区协议的安排，英国也将向欧盟支付资金。面对这种义务，英国脱欧者将尽一切努力逃避。

4.众所周知，英国退出欧盟将严重损害英国经济。自2000年以来，欧盟与一系列国家签署了自由贸易协定。英国退出欧盟将使英国失去与这些国家的自由贸易协定，英国将花费大量时间重新谈判双边经济和贸易协定。与此同时，不能保证欧盟会同意这些国家继续暂时实施与英国的自由贸易协定。诚然，与其他欧盟成员国相比，英国出口商在这些第三国市场的待遇将会下降。英国脱欧者声称，几乎所有的世界领导人都误解了英国退出欧盟的影响，这是牵强的。国际货币基金组织、经合组织和美国总统巴拉克·奥巴马告诉英国，英国退出欧盟将严重损害经济。英国退出欧盟指责经合组织对欧盟“穿了一条裤子”，声称奥巴马是反英国的，因为他的肯尼亚父亲生活在英国殖民统治下。这些论点不值得驳斥。经济预测是一个不确定的话题，但是当所有的预测都指向同一个方向——英国退出欧盟将严重伤害英国——是时候决定什么是可信的，什么是不可信的了。