外国媒体评论澳大利亚否决中国企业收购新南威尔士州电网:澳大利亚担心中国

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最近，新南威尔士大学网络安全中心的教授格雷格·奥斯汀(GregAUSTIN)在《外交官杂志》(Diplomat Magazine)上写道，澳大利亚政府最近拒绝了中国企业收购新南威尔士州电网项目，澳大利亚财长表示，这是出于国家安全考虑。中国在互联网安全领域确实对澳大利亚构成威胁，澳大利亚政府没有理由担心。然而，中国在澳大利亚有着广泛的经济利益，中国不太可能在澳大利亚发动大规模网络攻击，这一点在澳大利亚2016年国防白皮书中得到证实。目前，澳大利亚在与中国合作的问题上摇摆不定，很难统一国内意见。一方面，它一再强调中国的威胁，另一方面，它希望深化与中国的合作。澳大利亚有权做出谨慎的决定，拒绝像新南威尔士州电网这样的大型项目，但它需要与中国建立良好和坦诚的沟通渠道，以防止此类事件对双边关系产生不利影响。文章编写如下:

1.澳大利亚有理由担心中国的威胁，拒绝中国资助的收购项目。澳大利亚财政部长莫里森最近决定不批准两家中国公司收购新南威尔士州电网。莫里森的理由是国家安全，但拒绝进一步置评。当被问及为什么这么想时，他在新闻发布网站上说，“在这个房间里，唯一在安全问题上是无辜的并且有资格听到这个问题答案的人是我自己。”澳大利亚政府拒绝这笔交易的原因与中国网络安全的威胁有关。新南威尔士州电网的控制使其运营商能够瘫痪澳大利亚的大部分互联网，包括用于国家安全的互联网。莫里森似乎认为他不能这么说，并认为这应该是一个秘密。面对澳大利亚政府的搪塞，我们可以从国际媒体、国会记录和情报部门的新闻稿中找到更多答案。美国从未从上到下隐藏中国的网络安全威胁。奥巴马曾在2013年国情咨文中指出，“我们的敌人正在寻求获得控制我们的电网、金融机构和交通的能力。系统被摧毁了。”美国能源部认为，网络攻击对美国能源供应的可靠性构成了重大威胁。尽管中国尚未被澳大利亚政府公开点名，但它是澳大利亚网络间谍活动的最大威胁之一。

其次，中国不太可能对澳大利亚发动网络攻击。中国在澳大利亚有重要的经济利益。与此同时，正如习近平主席在2016年6月指出的，中国在技术上仍然落后于美国及其盟友。有鉴于此，我们可以得出一个结论——澳大利亚政府也这么认为——除非爆发大规模战争，否则中国不会对澳大利亚发动毁灭性的网络攻击。2015年澳大利亚政府威胁分析报告得出了同样的结论。澳大利亚政府也认为与中国开战的可能性极小。澳大利亚政府2016年的国防白皮书指出，对澳大利亚进行“军事攻击”的可能性非常小。

第三，政治理念和经济利益的冲突导致澳大利亚与中国合作的摇摆不定。对于中国因素如何影响澳大利亚政府的外国投资审查决定，澳大利亚国内的立场一直不明确。一方面，澳大利亚一再声称中国对澳大利亚的贸易构成威胁，并在南海问题上挑战全球法律体系。2016年7月13日，澳大利亚外交部长指出，《联合国海洋法公约》构成“海上贸易和全球商业的基石，无视该公约构成严重的国际非法行为。”2012年和2013年，澳大利亚最后一届工党政府两次拒绝华为竞标澳大利亚国家宽带网络项目，理由是“国家安全考虑”。这当然是外交辞令，华为和中国网络情报活动之间的联系长期以来一直是公开的秘密。另一方面，澳大利亚与中国达成了双边自由贸易协定，这为中国在澳大利亚大举投资打开了大门。澳大利亚政府还表示，在解决全球和地区安全问题，包括网络安全、减灾行动、援助等方面，中国是一个宝贵和值得信赖的伙伴。(澳大利亚2016年国防白皮书将中国列为“重要合作伙伴”)。澳大利亚和中国举行了联合军事演习，甚至在2015年在澳大利亚举行了小规模演习。澳大利亚还允许阿尔卡特朗讯成为澳大利亚国家宽带网络项目的设备供应商。其中一些设备是由一家上海制造商生产的，这家制造商靠近华为的上海工厂。在与中国的合作问题上，澳大利亚的这种摇摆态度在2015年的一笔交易中表现得最为明显。当时，澳大利亚政府不顾美国的明确反对，批准了一家中国企业在达尔文港的码头租赁项目。在我看来，澳大利亚政府的这一举动是完全合理的，不会损害国家安全利益。向中国企业租赁两个终端可能产生的负面影响，无法与转让澳大利亚最大国有企业新南威尔士州电网(NSW Power Grid)全部股份的后果相提并论。澳大利亚政府显然同意这一观点。莫里森表示，澳大利亚拒绝新南威尔士州电网交易的理由“过于秘密”，公众无从知晓。我个人支持莫里森的决定，但与此同时，我认为有必要就为什么在政府和国家层面做出这一决定进行更成熟和公开的讨论。